Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.02.2013 по делу n А69-1106/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, доходов унитарного предприятия от его деятельности и иных не противоречащих законодательству источников.

В соответствии с частью 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно   Распоряжению  «О закреплении  государственного  имущества за ГУП РТ «Аэропорт «Кызыл» на  праве хозяйственного  ведения»  №371-р от  23 июня 2010  года Министерство  земельных  и  имущественных отношений Республики Тыва закрепило   за  государственным  унитарным   предприятием  Республики Тыва «Аэропорт «Кызыл» на  праве  хозяйственного  ведения   государственное  имущество, расположенное  по  адресу: г. Кызыл, ул. Московская, 137 (л.д. 50, 68).

Актом   приема-передачи имущества   государственному  унитарному   предприятию  Республики Тыва «Аэропорт «Кызыл»  на  праве хозяйственного  ведения»   от 24 июня 2010 года (приложение  к  распоряжению  №371-р от 23 июня 2010 года Министерство  земельных  и  имущественных отношений Республики Тыва  передало   государственному унитарному   предприятию  Республики Тыва «Аэропорт «Кызыл»   государственное   имущество, расположенное  по  адресу: г. Кызыл, ул. Московская, 137 (л.д. 51-52, 69-71).

Согласно Распоряжению Министерства  земельных  и  имущественных отношений Республики Тыва  №248-р от  14.05.2010,  «О  закреплении  объектов  недвижимости  за Республиканским  казенным   предприятием  «Авиакомпания «Тувинские авиационные  линии» закреплено за Республиканским  казенным   предприятием  «Авиакомпания «Тувинские авиационные  линии»  на  праве  оперативного  управления, имущество, расположенное  по  адресу: г. Кызыл, ул. Московская, 137 (балансовая  стоимость  -  10850997 рублей).

Актом   приема-передачи имущества  объектов недвижимости Республиканскому  казенному   предприятию  «Авиакомпания «Тувинские авиационные  линии»  от 14.05.2010  Министерство  земельных  и  имущественных отношений Республики Тыва  передало   Республиканскому  казенному   предприятию  «Авиакомпания «Тувинские авиационные  линии»  объекты недвижимости, расположенное  по  адресу: г. Кызыл, ул. Московская, 137, на  праве   оперативного  управления.

Согласно Распоряжению Министерства  земельных  и  имущественных отношений Республики Тыва  №238-р от  28.04.2010,  «О  закреплении  государственного  имущества за Республиканским  казенным   предприятием  «Авиакомпания «Тувинские авиационные  линии»  закреплено за Республиканским  казенным   предприятием  «Авиакомпания «Тувинские авиационные  линии»  на  праве  оперативного  управления, движимое  имущество- авиационные  двигатели, расположенное  по  адресу: г. Кызыл, ул. Московская, 137 (балансовая  стоимость - 1737,063 тысяч  рублей).

В   Приложении  к  Распоряжению №238-р от  28.04.2010  указан  перечень  движимого  имущества  - авиационных   двигателей, закрепленного на  праве   оперативного  управления за Республиканским казенным  предприятием  «Авиакомпания «Тувинские авиационные  линии»   балансовой  стоимостью - 1737,063 тысяч  рублей.

Актом   приема-передачи имущества  воздушных судов  Республиканскому  казенному   предприятию  «Авиакомпания «Тувинские авиационные  линии»  от 13.05.2010  Министерство  земельных  и  имущественных отношений Республики Тыва  передало   Республиканскому  казенному   предприятию  «Авиакомпания «Тувинские авиационные  линии»    воздушные суда, расположенные  по  адресу: г. Кызыл, ул. Московская, 137, на  праве   оперативного  управления по  остаточной  стоимости 1469722 рубля.

Таким  образом,  с  момента  принятия  Распоряжения Министерством  от 23.06.2010  и передачи    имущества ГУП Республики Тыва «Аэропорт «Кызыл»  на  праве хозяйственного  ведения    (24.06.2010) действие  договора  о передаче  имущества  на  ответственное  хранение от  29.12.2009 прекратилось, поскольку  согласно     пункту 4.2.  договора  от  29.12.2009  срок  действия   договора   установлен  с  29.12.2009  до момента   истребования  Министерством   переданного   на  отвественное   хранение   имущественного  комплекса.

Суд апелляционной  инстанции   приходит  к  выводу, что   на  дату  обращения  прокурора  с  иском   дейстие  договора  о передаче на ответственное хранение недвижимого и движимого имущества  от 29.12.2009  прекратилось в  связи  с  передачей    имущества  на  праве  хозяйственного  ведения государственному  унитарном   предприятию  Республики Тыва «Аэропорт «Кызыл» и на  праве   оперативного  управления Республиканскому  казенному   предприятию  «Авиакомпания «Тувинские авиационные  линии».

В соответствии со статьей  294 Гражданского кодекса Российской Федерации   государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества (пункт  1 статьи  295 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании положений пункта  1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации  право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предусмотрено, что имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества.

Исходя из вышесказанного право хозяйственного ведения является ограниченным вещным правом и не может возникнуть из договора или иной сделки. Право хозяйственного ведения возникает с момента принятия решения собственником о закреплении имущества за предприятием и с момента передачи имущества.

Учитывая,  что по  договору о передаче на ответственное хранение недвижимого и движимого имущества от  29.12.2009  ГУП Республики  Тыва  «Аэропорт «Кызыл» на  ответственное  хранение   передано  имущество   280 едениц (244 наименования)  стоимостью 45000000 рублей (л.д. 12- 16), а  по Рапоряжению Министерства  земельных  и  имущественных отношений Республики Тыва №371-р от 23.06.2010 закреплено   за  ГУП  Республики Тыва «Аэропорт «Кызыл» на  праве  хозяйственного  ведения   государственное  имущество остаточной стоимостью 1283,057  тысяч  рублей (86  наименований), то  вывод  суда  первой  инстанции   о  том, что  ГУП Республики  Тыва  «Аэропорт «Кызыл» передано    по  договору  от 29.12.2009 и  по  Распоряжению №371-р от 23.06.2010   одинаковое  количество   имущества  является  ошибочным.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности доводы истца и представленные им доказательства, апелляционный суд считает: требования истца по существу не являются доказанными. Так,   в период  с даты заключения  договора  ответственного  хранения  до  принятия Распоряжения  от 23.06.2010  истцом  не  представлены   доказательства сдачи   в аренду  недвижимого   имущества  МУП Республики  Тыва «Аэропорт «Кызыл» сторонним организациям.  Выявленные  нарушения  проверкой, проведенной  согласно  представлению от 20.02.2012,  уже после  принятия  Министерством Распоряжений  о передаче государственного  имущества на  праве  хозяйственного  ведения  и  праве  оперативного  управления, а не  на  основании  договора  ответственного  хранения.

Таким  образом,  у  суда   первой  инстанции   отсутствовали  основания   для  признания  договора  от 29.12.2009 ничтожным, поскольку  он  был  заключен  для   сохранения  государственного     имущества  и  до  распределения     его  между ГУП Республики  Тыва  «Аэропорт «Кызыл» и  Республиканским  казенным   предприятием  «Авиакомпания «Тувинские авиационные  линии» на  праве хозяйственного  ведения  и  праве  оперативного   управления.

 Принимая  во внимание вышеуказанные  нормы  права, учитывая  обстоятельства дела в том  числе, наличие   договора  ответственного  хранения  и Распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва «О закреплении  государственного  имущества за ГУП РТ «Аэропорт «Кызыл» на  праве хозяйственного  ведения»  №371-р от  23.062010 , суд апелляционной  инстанции   делает   вывод,  что  исковые  требования   фактически  направлены  на признания   имущества   принадлежащим   на  праве   хозяйственного  ведения,  поскольку    право хозяйственного ведения является ограниченным вещным правом и не может возникнуть из договора или иной сделки.

Поэтому,  независимо от оценки требования о признании оспариваемого договора недействительным, требования о применении последствий его недействительности в виде признания за истцом права хозяйственного ведения на спорное имущество не могут быть удовлетворены.

В  пункте  5  Постановления   Пленума   Верховного  Суда  Российской Федерации  и  Высшего   Арбитражного  Суда  Российской Федерации  от 29.04.2010 №10/22   разъяснено, что   в  силу   абзаца 5   пункта 1  статьи 216  Гражданского кодекса Российской  Федерации  право   хозяйственного  ведения   и  право оперативного  управления  на  недвижимое   имущество   возникает  с  момента   их  государственной   регистрации.

Учитывая, что   Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва принято  Распоряжение «О закреплении  государственного  имущества за ГУП РТ «Аэропорт «Кызыл» на  праве хозяйственного  ведения»  №371-р от  23 июня 2010  года (л.д. 68-71),   ответчик  - МУП Республики  Тыва «Аэропорт «Кызыл» не  лишен права  требования    осуществлениея регистрации  государственного имущества, переданного  ему  на  праве хозяйственного ведения.

Учитывая, что  с 24.06.2010  ответчику  - ГУП «РТ «Аэропорт «Кызыл» передано  имущество  на  праве  хозяйственного  ведения  на  сумму 12183,057    тысяч  рублей,   вывод   суда  первой  инстанции  о  неуплате    налога  на  имущество  организаций   с имущественного  комплекса  стоимостью 45000000 рублей ошибочен.

Согласно пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются, кроме прочего, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Тыва от 24.09.2012 в пределах, предусмотренных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд в силу пункта 2 статьи 269, пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отменяет решение арбитражного суда первой инстанции и принимает новое решение об  отказе  в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на истца, который освобожден  от  уплаты  государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Республики Тыва от «24» сентября 2012   года по делу № А69-1106/2012 отменить.

Принять по  делу новый судебный  акт.

В  удовлетворении   иска отказать.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий судья

В.В. Радзиховская

Судьи:

Т.С. Гурова

О.В. Петровская