Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.02.2013 по делу n А69-2235/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка; информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент); информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия; информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

Постановлением мэрии г.Кызыла от 12.04.2012 № 603 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка», пунктом 2.6. которого предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, в том числе: заявление, документ, удостоверяющего личность заявителя, документ, подтверждающий полномочия юридического, физического лица (доверенность), правоустанавливающий документ на земельный участок, правоустанавливающий документ на объект недвижимости, кадастровый паспорт земельного участка, материалы действующей топографической съемки земельного участка (датой изготовления не ранее 30 дней до даты подачи заявления на выдачу градостроительного плана земельного участка), технический паспорт на объекты капитального строительства, расположенные на территории земельного участка (при наличии таких объектов недвижимости), учредительные документы - для юридических лиц.

Согласно пункту 2.8. указанного Административного регламента основанием для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка являются: отсутствие прилагаемых к заявлению документов, предусмотренных пунктом 2.6. настоящего Административного регламента; представление недостоверных сведений; несоответствие заявления требованиям законодательства.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Жуланов В.К., обращаясь в администрацию с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с целью введения в эксплуатацию законченного строительством на этом земельном участке гаражного бокса, приложил к заявлению пакет документов; градостроительный план был запрошен применительно к ранее сформированному земельному участку, предоставленному предпринимателю в аренду. На момент рассмотрения заявления срок аренды не истек, земельный участок застроен.

Поскольку оснований для отказа в выдаче градостроительного плана, предусмотренных пунктом 2.8. Административного регламента, у мэрии г.Кызыла не имелось и в установленный срок запрашиваемый градостроительный план земельного участка выдан не был, то суд первой инстанции обоснованно посчитал письмо от 22.08.2012 № А-896 не соответствующим закону и иным нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы заявителя.

Оспаривая указанный вывод суда первой инстанции мэрия г.Кызыла в апелляционной жалобе ссылается на то, что согласно Генеральному плану города Кызыла спорный земельный участок находится в зоне застройки многоэтажных жилых домов и объекта соцкульбыта и не должен быть застроен.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Как следует из материалов дела, разрешение на строительство от 26.06.2008 № 86-1 выдано мэрией г.Кызыла, то есть лицом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство.

Указанное разрешение на строительство не оспорено, не отменено, доказательств нарушений действующего законодательства при его получении ответчиком в материалы дела не представлено.

Градостроительный план затребован заявителем для ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта, расположенном на земельном участке, предоставленном для строительства и отказ в выдаче градостроительного плана со ссылкой на несоответствие объекта генеральному плану противоречит статье 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающей подготовку градостроительных планов земельных участков применительно, в том числе, и к застроенным земельным участкам.

Кроме того, из представленных документов усматривается, что Генеральный план города Кызыла, утвержден в установленном порядке решением Хурала представителей города Кызыла 26.04.2011. Таким образом, на момент выдачи разрешения на строительство гаражного бокса и заключения договора земельного участка под ним Генеральный план города Кызыла еще не был принят.

Иные доводы заявителя апелляционной жалобы не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку не имеют правового значения и не опровергают выводов суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах решение Арбитражного суда Республики Тыва от 04 декабря 2012 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

В соответствии с  подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ, вступившим в силу с 31.01.2009) мэрия г.Кызыла освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от 04 декабря 2012 года по делу                    № А69-2235/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

П.В. Шошин

Судьи:

И.Н. Бутина

О.В. Магда