Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.02.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«18» февраля 2013г.

Дело №

г. Красноярск

А33-10941/2012к3

Резолютивная часть постановления объявлена «14» февраля  2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «18 »февраля 2013года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Бабенко А.Н.

судей: Бутиной И.Н., Кирилловой Н.А.

секретаря судебного заседания Бахтеевой Э.Б.

рассмотрев апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики края

 на определение Арбитражного суда Красноярского края

от «19» декабря   2012 года по делу №  А33-10941/2012к3, принятое судьей Федориной О.Г.

при участии:

от Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края: Авсиевич Л.А., представитель по доверенности от 10.10.2012 № 27

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Русь» (далее - должник) (ИНН 2466213840, ОГРН 1082468046627) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании себя банкротом.

Определением суда от 08.08.2012 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу о банкротстве.

Определением от 19.09.2012 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Дмитриев Евгений Дмитриевич.

Сообщение временного управляющего об открытии в отношении должника процедуры наблюдения опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 188 от 06.10.2012.

07.11.2012 в арбитражный суд направлено посредством почтовой связи требование Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края (далее -Министерство)  о включении в реестр требований кредиторов в третью очередь на сумму 271 375 рублей  03 копеек, составляющую сумму основного долга по договору №27-02 от 20.04.2000.

Определением от 16.11.2012 заявление оставлено без движения в срок до 17.12.2012.  Определением от 19.12.2013 заявление возвращено.

 Не согласившись с принятым определением, Министерство обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной  жалобой  на указанное определение, в которой указало следующее: основанием для возвращения требования Министерства о включении в реестр требований кредитора явилось то обстоятельство, что Министерство не предоставило доказательств своего права действовать от имени субъекта Красноярского края, основанного на нормативно - правовых актах.

В материалы дела Министерством было представлено дополнительно распоряжение администрации Красноярского края от 05.02.2000 года № 414-р. Согласно указанному распоряжению и в соответствии с законами края «О краевом бюджете на 2000 год», «О региональном (краевом) фонде зерна» Главному управлению продовольственных ресурсов администрации края было поручено заключить договоры с сельскохозяйственными товаропроизводителями края на поставку зерна в региональный (краевой) фонд зерна из урожая 2000 года согласно утвержденной форме.

В соответствии с договором Главное управление продовольственных ресурсов администрации края как оператор регионального (краевого) фонда зерна, предоставляет сельскохозяйственным товаропроизводителям на возвратной основе средства краевого бюджета для целевого использования, осуществляет контроль за целевым использованием средств. На основании распоряжения администрации Красноярского края от 05.02.2000 № 414-р был заключен договор от 20.04.2000 № 27-02. В соответствии с законом края «О региональном (краевом) фонде зерна» региональный краевой фонд зерна образован в целях обеспечения региональных государственных нужд края в продовольственном и фуражном зерне, осуществления своевременных расчетов с сельскохозяйственными товаропроизводителями, для подготовки и проведения полевых работ. Источниками формирования регионального (краевого) фонда зерна являлись: средства федерального бюджета, средства краевого бюджета, средства от реализации зерна, муки и других видов продукции, находящихся в распоряжении фонда; возврат кредитов и процентов по ним; иные источники, не запрещенные действующим законодательством. Размер средств, используемых на формирование регионального (краевого) фонда зерна, определяется при утверждении бюджета на соответствующий год.

Средства фонда являются целевыми и используются на закупку, доставку, сушку, хранение и отгрузку зерна на контрактной основе. Законом края «О региональном (краевом) фонде зерна» установлено, что оперативное управление средствами регионального (краевого) фонда зерна осуществляет комитет по зерну администрации края. Комитет по зерну администрации края осуществляет размещение и переработку зерна, закупленного за счет средств регионального (краевого) фонда зерна, на договорной основе с предприятиями, имеющими лицензию на приемку, подработку, хранение, отгрузку и переработку зерна, независимо от форм собственности. Зерно, закупленное в региональный (краевой) фонд, является государственной собственностью края, учитывается в количественном и качественном учете отдельно от зерна госрезерва, федерального и оперативного фондов правительства Российской Федерации, а также других партий зерна. Согласно приложению №2 к Закону Красноярского края от 28.12.1999 № 9-617 «Региональный (краевой) фонд зерна» были предусмотрены расходы краевого бюджета на пополнение регионального фонда из средств краевого бюджета. Таким образом, Законом края «О региональном (краевом) фонде зерна» Красноярский  край  передал  комитету  по  зерну  администрации  края, правопреемником     которого  является  министерство,     полномочия на распоряжение средствами краевого бюджета.

Соответственно Главное управление продовольственных ресурсов администрации края, являющееся так же правопреемником комитета по зерну администрации края, от своего имени заключило договоры с сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе договор от 20.04.2000 № 27-02 с СПК «Русь» Нижнеингашского района.

Изложенное очевидно свидетельствует, что Министерство, являясь правопреемником комитета по зерну администрации края, правомерно является кредитором СПК «Русь» и требует включения именно себя в реестр требований кредиторов.

  В отношении документов, подтверждающих обстоятельства, на которые заявитель основывает свои требования, а именно: документов первичного бухгалтерского учета, подтверждающих фактическое получение должником финансирования из краевого бюджета, а также документов, подтверждающих полномочия лиц, подписавших от имени должника дополнительные соглашения, гарантийные обязательства, соглашение о зачете, извещения и соглашения о реструктуризации долга министерством были даны исчерпывающие пояснения при представлении в Арбитражный суд дополнительных документов от 05.12.2012 № 15-23.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 января  2013 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 14 февраля 2013.

От иных лиц в материалы дела отзывы не поступали.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе,  не согласен с определением суда первой инстанции, просит отменить определение Арбитражного суда Красноярского края от 19 декабря 2012 года по делу                            № А33-10941/2012к3 и передать вопрос на новое рассмотрение.

Судом, в соответствии со  статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен  перерыв в судебном заседании до 15 час. 00 мин. 14 февраля 2013 года.

После перерыва судебное заседание продолжено в 15 час. 06 мин. 14 февраля 2013 года с участием тех же представителей лиц, участвующих в деле.

Представитель Министерства заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: требования кредитора от 07.10.2012 № 24-16 с приложенными документами; письма о предоставлении документов от 05.11.2012 № 15/23 с приложенными документами.

Судом, в соответствии со статьей 268  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов было удовлетворено.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

07.11.2012 в арбитражный суд направлено посредством почтовой связи требование Министерства о включении в реестр требований кредиторов в третью очередь на сумму 271 375 рублей 03 копеек, составляющую сумму основного долга по договору №27-02 от 20.04.2000.

Определением от 16.11.2012 заявление оставлено без движения, заявителю предложено в срок до 17.12.2012 представить в материалы дела документы:

- расчет суммы задолженности, подписанный уполномоченным представителем заявителя, со ссылками на подтверждающие документы первичного бухгалтерского учета (платежные поручения, товарные и расходные накладные на получение ГСМ и запчастей);

-доказательства наделения полномочиями Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края на представление интересов Красноярского края в рамках дела о банкротстве и процедуры, применяемой в деле о банкротстве;

-документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, а именно: документы первичного бухгалтерского учета, подтверждающие фактическое получение должником в порядке финансирования из краевого бюджета и, соответственно, выдачи должнику привлеченными предпринимателями ГСМ и автозапчастей (товарные накладные, расходные накладные, товарно-транспортные накладные, доверенность на получение ТМЦ и др.); документы, подтверждающие полномочия лиц, подписавших от имени должника дополнительные соглашения, гарантийные обязательства, соглашения о зачете, извещения и соглашения о реструктуризации долга.

Определение от 16.11.2012 получено заявителем 20.11.2012, о чем свидетельствует отметка в почтовом уведомлении, имеющимся в материалах дела.

10.12.2012 от заявителя в материалы дела поступили дополнительные документы, направленные почтой 05.12.2012, а именно: пояснение по делу, доверенность №27 от 10.10.2012, соглашение от 03.04.2000, платежное поручение №101 от 19.074.2000, №179 от 17.05.2000, расшифровка суммы финансирования, дополнительное соглашение от 20.04.2000, извещение от 20.07.2000, дополнительное соглашение от 26.06.2000, счет на оплату от 14.08.2000, платежное поучение №322 от 28.06.2000, дополнительное соглашение от 26.06.2000, счет №41 от 22.06.2000, платежное поручение №862 от 28.08.2000, дополнительное соглашение от 20.04.2000, платежное поручение №321 от 28.06.2000, дополнительное соглашение от 26.06.2000, счет – фактура от 22.06.2000, Распоряжение администрации Красноярского края от 06.09.1999 №1088-р, Постановление Совета Администрации Красноярского края от 04.06.2003 №158-П, Распоряжение Совета администрации Красноярского края от 06.02.2003 №105-Р, Соглашение о реструктуризации долгов №72 от 10.03.2004, график погашения долгов, уведомление от 02.05.2012, расчет суммы задолженности.

Суд первой инстанции указал, что из перечня и содержания представленных документов с учетом, оснований для оставления требования без движения, указанных в определении от 16.11.2012 следует, что заявителем не представлены доказательства наделения Министерства Сельского хозяйства и продовольственной политики полномочиями на представление интересов Красноярского края в рамках дел о банкротстве и процедурах принятых в деле о банкротстве.

Поскольку документы, подтверждающие невозможность полного устранения в установленный судом срок обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, в материалы дела не представлены, определением от 19.12.2013 заявление было возвращено.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

 Согласно части 1  статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1  статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд первой инстанции, возвращая заявление, исходил из того, что основания, послужившие основанием для оставления требования без движения в части подтверждения полномочий заявителя - Министерства на представление интересов и заявление требований в рамках дела о банкротстве не подтверждены.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит основания для его отмены, исходя из следующего.

       Статьей 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве) предусмотрено, что дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

В статьях 125 и 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлены определенные требования к форме и содержанию заявления, предусмотрены документы, в обязательном порядке прилагаемые к нему.

В частности, в силу пунктов 1, 3 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют; документы, подтверждающие обстоятельства,