Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 по делу n А33-10214/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 февраля 2013 года

Дело №

А33-10214/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2013года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Иванцовой О.А.,

судей: Дунаевой Л.А., Морозовой Н.А.,

при ведении протоколирования судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалухиной Ж.В. (до перерыва), секретарем судебного заседания Хрущевой М.А. (после перерыва),

при участии в судебном заседании:

индивидуального предпринимателя Королева Д.В. (заявителя) - на основании паспорта;

представителя индивидуального предпринимателя Королева Д.В. (заявителя) - Бородаева В.Л. – на основании доверенности от 22.06.2012, паспорта;

представителя государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ответчика) - Леонтьевой Ю.С. – на основании доверенности от 12.12.2012 № 150, паспорта,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Королева Дениса Владимировича

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 17 сентября 2012 года по делу № А33-10214/2012, принятое судьей Лапиной М.В.,

установил:

индивидуальный предприниматель Королев Денис Владимирович (ОГРН 310246834300022, ИНН 240802225031) (далее – предприниматель Королев Д.В., заявитель) обратился  в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022402652469, ИНН 2466039624) (далее – Фонд, Отделение ФСС России, ответчик) в лице филиала № 2 (Пригородного) о признании незаконным решения от 19.03.2012     № 2 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 169 776 рублей 36 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17 сентября 2012 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным решением, предприниматель Королев Д.В. обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 17.09.2012 отменить по следующим основаниям:

- обществом соблюдены условия для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию в связи с выплатой пособия по беременности и родам  своему работнику;

- выводы суда первой инстанции о фиктивном трудоустройстве Королевой И.В. опровергаются представленными в материалы дела доказательствами;

- в соответствии с трудовым законодательством запрещено отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела: договора купли-продажи с условием оплаты в рассрочку от 08.07.2011; договора купли-продажи с условием оплаты в рассрочку от13.04.2011; договор купли-продажи № 24 от 19.02.2011; копии приказа о приеме работника на работу от 11.04.2011; копии приказа о прекращении трудового договора с работником от 01.07.2011; копии приказа о приеме работника на работу от 02.05.2011; копии счет-фактуры КРА00023185 от 23.04.2011; копии счет-фактуры КРА00045691 от 06.08.2011; копии договора купли-продажи № 1853 от 10.05.2011; копии заявления Пузановой Н.Ф. в адрес директора индивидуального предпринимателя Королева Д.В.; копии плана проведения обучающего занятия от 04.05.2011; копии товарной накладной № 113504 от 25.01.2012; копии текста утерянного бланка проездного документа от 12.02.2012; копии текста утерянного бланка проездного документа от 12.02.2012, с обоснованием невозможности представления указанных доказательств в суд первой инстанции. 

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 159, частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказал в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, поскольку не установил уважительность причин непредставления данных документов в суд первой инстанции, о чем вынес протокольное определение от 13.02.2013.

Кроме того представителем заявителя заявлено ходатайство о вызове свидетеля                    Соловьева Р.Г. в зал судебного заседания для дачи пояснений.

В соответствии со статьями 56, 159, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении указанного ходатайства, поскольку ходатайство о вызове свидетеля Соловьева Р.Т. не заявлялось в суде первой инстанции, а также в связи с отсутствием оснований, о чем вынес протокольное определение от 13.02.2013.

Представитель ответчика в судебном заседании апелляционную жалобу нет признал, указал на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, сослался на основания, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения,  апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В отношении предпринимателя Королева Д.В. Фондом проведена камеральная проверка правильности расходов страхователя, произведенных им в связи с осуществлением выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам проверки составлен акт от 30.01.2012 № 3, в котором Фондом  зафиксировано, что индивидуальным предпринимателем неправомерно предъявлены к возмещению расходы на выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях на ранних сроках беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по беременности и родам по причине создания искусственной ситуации, позволяющей обратиться за возмещением денежных средств в Фонд социального страхования Российской Федерации при отсутствии соответствующих оснований.

Уведомлением от 30.01.2012 № 02-03/02/172 страхователь приглашен на рассмотрение материалов и акта проверки на 01.03.2012.

Страхователем представлены возражения на акт проверки от 30.01.2012 № 3.

По итогам рассмотрения акта 30.01.2012 № 3 и других материалов камеральной проверки, которое проведено в присутствие страхователя, Фондом вынесено решение от 19.03.2012 № 2 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В соответствии с решением не принято к зачету 169 776 рублей 36 копеек расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Индивидуальный предприниматель, посчитав, что решением от 19.03.2012 № 2 нарушаются его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о признании названного ненормативного правового акт незаконным.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями   65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд апелляционной инстанции считает, что Отделение ФСС России доказало законность оспариваемого решения исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7, подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования») материнство является одним из видов социального страхования, страховым обеспечением которого является пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка.

Статьей 9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»). Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»). При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статьей 8 названного Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» предусмотрено, что пособие по беременности и родам устанавливается женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, в размере среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке. 

Как следует из материалов дела, предприниматель обратился в филиал № 2 (Пригородный) отделения Фонда с заявлением о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 169 776 рублей 36 копеек, в том числе пособие по беременности и родам                     155 205 рублей 96 копеек, единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинские учреждения в ранние сроки беременности 526 рублей 64 копеек, единовременное пособие при рождении ребёнка