Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 марта 2013 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-5235/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  1 марта 2013  года.

Полный текст постановления изготовлен          06 марта 2013  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровская О.В.,

судей: Белан Н.Н., Бутиной И.Н.,

секретаря судебного заседания Савицкас Н.В.,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: Зоркиной И.В., представителя по доверенности от 28.12.2012 № 70-55/311;

от общества с ограниченной ответственностью «Флай»: Киреева П.Д., представителя по доверенности от 01.07.2011;

от общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Край-Ком»: Токаревой Е.Л., представителя по доверенности от 09.01.2013;

от Бороздова Дмитрия Борисовича: Никифирова Е.К., представителя по доверенности                      от 27.04.2012,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Край-ком»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от  11 сентября 2012   года по делу №А33-5235/2012, принятое судьей Петроченко Г.Г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Край-Ком» (ИНН 2465041846, ОГРН 1022402479197)в лице конкурсного управляющего обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 2466146986, ОГРН 1072466002091) о признании незаконными действий по регистрации соглашения, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью Торговый дом «Край-Ком» и Агентством лесной отрасли Красноярского края  о расторжении договора аренды лесного участка №36/р от 16.10.2008; об аннулировании  регистрационной записи о государственной регистрации соглашения, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью Торговый дом «Край-Ком» и Агентством лесной отрасли Красноярского края, о расторжении договора аренды лесного участка №36/р от 16.10.2008. (с учетом заявления конкурсного управляющего от 14/15 мая 2012 года).

Определением Арбитражного суда Красноярского края  от 9 апреля 2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Агентство лесной отрасли Красноярского края.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 28 апреля 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Бороздов Дмитрий Борисович в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица.

Определением Арбитражного суда Красноярского края  от 21 мая 2012 года  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Флай» в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 18 июня 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Красноярское лесничество».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11 сентября 2012 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Край-ком» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указало следующее.

При соблюдении Управлением Росреестра возложенных на него обязанностей, при должном и своевременном проведении правовой экспертизы должны были быть выявлены основания для приостановления регистрации Соглашения от 20.12.2012.

Снятие Росреестром судебных запретов не в целях устранения препятствий конкурсному управляющему в исполнении его обязанностей, а напротив, в целях отчуждения единственного имущества банкрота (о чем Росреестру было известно из копии Решения арбитражного суда от 13.03.2012, прямо противоречит смыслу абзаца 9 пункта 1 статьи 126 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» и Постановлению Пленума ВАС РФ от 23.07.09 №59.

Агентство лесной отрасли Красноярского края,  краевое государственное бюджетное  учреждение «Красноярское лесничество» надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Агентство лесной отрасли Красноярского края представило отзыв, в котором отклонило доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Бороздов  Дмитрий Борисович представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились представители Агентства лесной отрасли Красноярского края, извещенного надлежащим образом о месте времени рассмотрения апелляционной жалобы. Дело рассматривается в отсутствие представителя агентства на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои доводы.

От заявителя 1 марта 2013 года поступило дополнение, в котором заявитель указал, что в связи с подписанием акта приема-передачи лесного участка с 23.12.12 арендатор перестал владеть имуществом, участок перестал ему принадлежать. Государственная регистрация сделки о расторжении при этом призвана лишь подтвердить данное обстоятельство. Совершение сделки в период запрета влечет ее ничтожность.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

16.10.2008 между ООО Торговый дом «Край-ком» и Агентством лесной отрасли Красноярского края заключен договор аренды лесного участка №36/р, по которому  арендодатель, действующий в соответствии со статьями 21, 45, 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок на срок 41 год, находящийся в государственной собственности. Пунктом 2 договора определен предмет аренды лесной участок, подлежащий сдаче в аренду. Согласно пункту 26 договора договор вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует до 17.10.2049.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 03.03.2011 по делу №А33-18076/2010 запрещено обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Край-ком»  распоряжение или обременение права аренды на лесной участок площадью 2,6 га, расположенный по адресу: Красноярский край, КГУ «Красноярское лесничество», Овсянское участковое лесничество, квартал 6 выд. 16, 17, 18, 19, 25, 37  уч. № 24-034-2008-07-3328-8, принадлежащего ему по договору аренды лесного участка №36/р от 16.10.2008; запрещено Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю государственную регистрацию   перехода арендных прав общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Край-ком»  и их отчуждение, принадлежащих  по  договору аренды лесного участка №36/р от 16.10.2008.

Решением от 13.03.2012 по делу №А33-11609/2011 общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Край - ком» (г.Красноярск, ОГРН 1022402479197, ИНН 2465041846) признано банкротом.

20.12.2011 между ООО Торговый дом «Край-ком» в лице директора Бороздова Д.Б. и Агентством лесной отрасли Красноярского края подписано соглашение о расторжении договора аренды лесного участка №36/р от 16.10.2008, которое зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 14.03.2012 за №24-24-05/003/2012-956.  По акту приема передачи от 23 декабря 2011 года лесной участок возвращен от ООО Торговый дом «Край-ком» Агентству лесной отрасли Красноярского края.

Лесной участок номер 24:04:77040001:3,  площадью 2,6 га,  почтовый адрес ориентира Красноярский край Березовский район  Овсянское участковое лесничество, квартал 6 выдел  16, 17, 18, 19, 25, 37 принадлежит  на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 14 мая 2012 года № 01/093/2012-613.

В соответствии с приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края  № 557 от 06 апреля 2012 года лесной участок номер 24:04:77040001:3,  площадью 2,6 га,  почтовый адрес ориентира Красноярский край Березовский район  Овсянское участковое лесничество, квартал 6 выдел  16, 17, 18, 19, 25, 37 передан в постоянное бессрочное пользование краевому государственному бюджетному  учреждению «Красноярское лесничество».

Право постоянного бессрочного пользование лесным участком  номер 24:04:77040001:3,  площадью 2,6 га,  почтовый адрес ориентира Красноярский край Березовский район  Овсянское участковое лесничество, квартал 6 выдел  16, 17, 18, 19, 25, 37 зарегистрировано за краевым  государственным бюджетным  учреждением  «Красноярское лесничество»  06 июня 2012 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации.

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Край-Ком» в лице конкурсного управляющего обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконными действий по регистрации соглашения, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью Торговый дом «Край-Ком» и Агентством лесной отрасли Красноярского края  о расторжении договора аренды лесного участка №36/р от 16.10.2008; об аннулировании  регистрационной записи о государственной регистрации соглашения, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью Торговый дом «Край-Ком» и Агентством лесной отрасли Красноярского края, о расторжении договора аренды лесного участка №36/р от 16.10.2008.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

ООО «Торговый дом «Край-ком» обратилось в арбитражный суд с заявлением признании незаконными действий по регистрации соглашения, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью Торговый дом «Край-Ком» и Агентством лесной отрасли Красноярского края, о расторжении договора аренды лесного участка №36/р от 16.10.2008; об аннулировании  регистрационной записи о государственной регистрации соглашения, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью Торговый дом «Край-Ком» и Агентством лесной отрасли Красноярского края, о расторжении договора аренды лесного участка №36/р от 16.10.2008.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.4 указанной нормы заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из материалов дела решением от 13.03.2012 по делу №А33-11609/2011 общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Край - ком» (г.Красноярск, ОГРН 1022402479197, ИНН 2465041846) признано банкротом. Соглашение о расторжении договора аренды лесного участка №36/р от 16.10.2008  зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 14.03.2012 за №24-24-05/003/2012-956. Согласно штампу канцелярии Арбитражного суда Красноярского края заявление подано нарочно 06.04.2012. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что заявителем не пропущен срок, определенный ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ответчик является органом государственной исполнительной власти (ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», далее – закон о регистрации), осуществляющим публично-правовую функцию по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, вследствие чего отношения между заявителем и ответчиком являются административными (публичными).

Апелляционный суд отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что по результатам   правовой экспертизы Росреестр должен был  отказать в государственной регистрации соглашения от 20.12.2011,