Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.03.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«13» марта 2013 г.

Дело №

г. Красноярск

А74-4411/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «05» марта 2013  года.

Полный текст постановления изготовлен          «13» марта 2013  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Радзиховской В.В.,

судей:  Бутиной И.Н., Белан Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савицкас Н.В.,

без лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Суслика Дениса Михайловича

на решение   Арбитражного суда Республики Хакасия

от «16» ноября  2012 года по делу № А74-4411/2012, принятое судьей Тропиной С.М.,

установил:

 Администрация города Абакана (далее – истец, администрация)   (ИНН 1901020300, ОГРН 1021900521224) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Суслик Денису Михайловичу (далее – ответчик, ИП Суслик Д.М.)  (ИНН 190103641510, ОГРН 304190132800159) об освобождении путём демонтажа рекламных конструкций земельных участков:

- площадью 18 кв.м, кадастровый номер 19:01:160107:0164, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Советская, нечётная сторона, в 26 м от пересечения с ул. Складская;

- площадью 5 кв.м, кадастровый номер 19:01:030131:0064, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, перекрёсток ул. Пушкина и ул. Щетинкина (по нечётной стороне ул. Пушкина около подземного перехода со стороны дома № 131);

- площадью 5 кв.м, кадастровый номер 19:01:030132:93, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, нечётная сторона, в 15 м от пересечения ул. Вяткина;

- площадью 5 кв.м, кадастровый номер 19:01:030128:35, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, чётная сторона напротив дома № 48 в 31 м от пересечения с ул. Чкалова;

- площадью 5 кв.м, кадастровый номер 19:01:030128:0034, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, чётная сторона в 3 м от пересечения с ул. Чкалова (в районе дома № 48);

- площадью 5 кв.м, кадастровый номер 19:01:030105:1254, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Щетинкина, нечётная сторона напротив дома № 59 (со стороны дома № 61);

-площадью 5 кв.м, кадастровый номер 19:01:030105:1255, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Щетинкина, нечётная сторона напротив дома № 59 (центр здания);

- площадью 5 кв.м, кадастровый номер 19:01:030105:1253, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Щетинкина, нечётная сторона напротив дома № 59 (со стороны ул. Кирова);

- площадью 5 кв.м, кадастровый номер 19:01:030117:1061, расположенный по адресу: г. Абакан, просп. Ленина, в 25 м от пересечения с ул. Вяткина (на газоне напротив здания № 76 А по просп. Ленина);

- площадью 18 кв.м, кадастровый номер 19:01:030117:0019, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Чертыгашева, в районе здания № 51 (городская поликлиника);

- площадью 18 кв.м, кадастровый номер 19:01:020107:0095, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Итыгина, в районе здания № 22А;

- площадью 18 кв.м, кадастровый номер 19:01:070102:1028, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Гагарина, чётная сторона, в 118 м от пересечения с ул. Попова;

- площадью 18 кв.м, кадастровый номер 19:01:030131:0065, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, нечётная сторона в районе здания № 145;

- площадью 18 кв.м, кадастровый номер 19:01:040204:1098, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Катанова, в районе пересечения с пр. Октябрьский;

- площадью 5 кв.м, кадастровый номер 19:01:030108:1137, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Чертыгашева, в районе дома № 120;

- площадью 5 кв.м, кадастровый номер 19:01:030115:1046, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Щетинкина, нечётная сторона, в районе здания № 23 (со стороны дома № 19);

- площадью 5 кв.м, кадастровый номер 19:01:0301 15:1047, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Щетинкина, нечётная сторона, в районе здания № 23 (со стороны ул. Чертыгашева);

- площадью 18 кв.м, кадастровый номер 19:01:040206:1249, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, в районе пересечения с ул. Маршала Жукова (напротив дома № 36);

- площадью 5 кв.м, кадастровый номер 19:01:030123:1092, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Щетинкина, чётная сторона в районе дома № 18 (со стороны Драмтеатра);

- площадью 5 кв.м, кадастровый номер 19:01:030122:0018, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, чётная сторона, ост. «Универмаг» газон у остановочной площадки, со стороны киоска «Лига-Пресс».

Решением  арбитражного суда от 16.11.2012 иск удовлетворен.

Не согласившись с данным судебным актом, ИП Суслик Д.М. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 16 ноября 2012 года и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ответчик считает обжалуемый судебный акт необоснованным, поскольку все двадцать договоров аренды спорных земельных участков были заключены до 01.07.2008, то есть на момент заключения договоров требование о проведении торгов в Законе «О рекламе» отсутствовало, и, следовательно, положения части 5.1 статьи 19 Закона «О рекламе»  не должны быть применены при заключении данных договоров. Срок действия договор на момент введения в действие части 5.1 статьи 19 Закона «О рекламе» не истек.  Земельные участки с момента заключения договоров аренды по настоящее время находятся в непрерывном временном владении и пользовании у арендатора, арендодателю не передавались, при этом арендатор выполняет все условия договоров по содержанию  арендованного имущества и внесению арендных платежей. Поскольку индивидуальный предприниматель Суслик Д.М. является субъектом малого предпринимательства и пользуется земельными участками на основании заключенных до 01.07.2008 договоров аренды, то в силу части 4 статьи 53 Закона «О защите конкуренции», он вправе заявить о заключении договоров аренды на новый срок без проведения торгов и вправе рассчитывать на то, что его заявление будет рассматриваться с учетом данной нормы. То обстоятельство, что срок разрешений на установку рекламных конструкций  к моменту разбирательства истек, не препятствует рассмотрению вопроса о продлении арендных отношений.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.01.2013 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 05.03.2013.

От истца поступил отзыв, в котором он отклонил доводы апелляционной жалобы, просит оставить решение суда без изменения, а жалобу  без удовлетворения.

Учитывая, что стороны уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения   о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения   публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на    портале сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www.kad.arbitr.ru) и в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей сторон, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана индивидуальному предпринимателю Суслик Денису Михайловичу выданы разрешения №№ 4572, 4496, 4577, 4580, 4493, 4499, 4497, 4576, 4451, 4453, 4573, 4574, 4500, 4575, 4494, 4495, 4571, 4667, 4579, 4498 на установку двухсторонних рекламных конструкций на земельных участках, расположенных в г. Абакане, по адресам: ул. Советская, нечётная сторона, в 26 м от пересечения с ул. Складская; ул. Пушкина, перекрёсток ул. Пушкина и ул. Щетинкина (по нечётной стороне ул. Пушкина около подземного перехода со стороны дома № 131); ул. Пушкина, нечётная сторона, в 15 м от пересечения ул. Вяткина; ул. Пушкина, чётная сторона напротив дома № 48 в 31 м от пересечения с ул. Чкалова; ул. Пушкина, чётная сторона в 3 м от пересечения с ул. Чкалова (в районе дома № 48); ул. Щетинкина, нечётная сторона напротив дома № 59 (со стороны дома № 61); ул. Щетинкина, нечётная сторона напротив дома № 59 (центр здания); ул. Щетинкина, нечётная сторона напротив дома № 59 (со стороны ул. Кирова); просп. Ленина, в 25 м от пересечения с ул. Вяткина (на газоне напротив здания № 76 А по просп. Ленина); ул. Чертыгашева, в районе здания № 51 (городская поликлиника); ул. Итыгина, в районе здания № 22А; ул. Гагарина, чётная сторона, в 118 м от пересечения с ул. Попова; ул. Пушкина, нечётная сторона в районе здания № 145; ул. Катанова, в районе пересечения с пр. Октябрьский; ул. Чертыгашева, в районе дома № 120; ул. Щетинкина, нечётная сторона, в районе здания № 23 (со стороны дома № 19); ул. Щетинкина, нечётная сторона, в районе здания № 23 (со стороны ул. Чертыгашева); ул. Пушкина, в районе пересечения с ул. Маршала Жукова (напротив дома № 36); ул. Щетинкина, чётная сторона в районе дома № 18 (со стороны Драмтеатра); ул. Пушкина, чётная сторона, ост. «Универмаг» газон у остановочной площадки, со стороны киоска «Лига-Пресс».

Муниципальное образование – город Абакан (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Суслик Денис Михайлович (арендатор) заключили договоры аренды вышеназванных земельных участков: от 01.11.2007 № АРК00359, от 30.08.2007 № АРК00322, от 06.09.2007 № АРК00337, от 06.09.2007 № АРК00338, от 30.08.2007 № АРК00320, от 30.08.2007 № АРК00328, от 30.08.2007 № АРК00324, от 30.08.2007 № АРК00323, от 06.09.2007 № АРК00340, от 30.08.2007 № АРК00330, от 30.08.2007 № АРК00329, от 04.02.2008 № АРК00420, от 06.09.2007 № АРК00339, от 30.08.2007 № АРК00327, от 09.10.2007 № АРК00354, от 30.08.2007 № АРК00321, от 30.08.2007 № АРК00326, от 09.10.2007 № АРК00353, от 04.02.2008 № АРК00419, от 09.10.2007 № АРК00356.

По условиям заключённых договоров на основании актов приёма-передачи индивидуальный предприниматель Суслик Денис Михайлович принял в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 19:01:160107:0164, 19:01:030117:0019, 19:01:020107:0095, 19:01:070102:1028, 19:01:030131:0065, 19:01:040204:1098, 19:01:040206:1249 площадью 18 кв.м, с кадастровыми номерами 19:01:030131:0064, 19:01:030132:93, 19:01:030128:35, 19:01:030128:0034, 19:01:030105:1254, 19:01:030105:1255, 19:01:030105:1253, 19:01:030117:1061, 19:01:030108:1137, 19:01:030115:1046, 19:01:0301 15:1047, 19:01:030123:1092, 19:01:030122:0018 площадью 5 кв.м для эксплуатации и обслуживания двусторонних рекламных конструкций согласно разрешениям №№ 4572, 4496, 4577, 4580, 4493, 4499, 4497, 4576, 4451, 4453, 4573, 4574, 4500, 4575, 4494, 4495, 4571, 4667, 4579, 4498 на установку рекламных конструкций на территории города Абакана.

Пунктом 2.1 договоров сторонами определён период аренды земельных участков – с даты заключения договора до: 04.01.2012 (договор № АРК00339), 17.02.2012 (договоры №№ АРК00327, АРК00420, АРК00329, АРК00330), 05.04.2012 (договор № АРК00322), 02.04.2012 (договор № АРК00359), 02.05.2012 (договоры №№ АРК00323, АРК00324, АРК00328, АРК00320), 04.05.2012 (договоры №№ АРК00337, АРК00340), 05.05.2012 (договор № АРК00338), 01.06.2012 (договор № АРК00353), 04.06.2012 (договоры №№ АРК00326, АРК00321, АРК00354), 24.06.2012 (договоры №№ АРК00419, АРК00356).

В соответствии с требованиями статьи 131, части 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры аренды земельных участков от 01.11.2007 № АРК00359, от 30.08.2007 № АРК00322, от 06.09.2007 № АРК00337, от 06.09.2007 № АРК00338, от 30.08.2007 № АРК00320, от 30.08.2007 № АРК00328, от 30.08.2007 № АРК00324, от 30.08.2007 № АРК00323, от 06.09.2007 № АРК00340, от 30.08.2007 № АРК00330, от 30.08.2007 № АРК00329, от 04.02.2008 № АРК00420, от 06.09.2007 № АРК00339, от 30.08.2007 № АРК00327, от 09.10.2007 № АРК00354, от 30.08.2007 № АРК00321, от 30.08.2007 № АРК00326, от 09.10.2007 № АРК00353, от 04.02.2008 № АРК00419, от 09.10.2007 № АРК00356 зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.10.2012.

В результате обследования, проведённого в целях осуществления муниципального земельного контроля по использованию и охране земель специалистами Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации г. Абакана в период с 19.03.2012 по 27.06.2012, установлено, что земельные участки продолжают использоваться ответчиком для эксплуатации и обслуживания рекламных конструкций без правоустанавливающих документов и после окончании срока разрешений на размещение рекламы. По результатам обследования составлены акты от 19.03.2012 №№ 126-В, 119-В, от 20.03.2012 № 128-В, от 21.03.2012 №№ 133-В, 135-В, от 06.04.2012 № 162-В, от 09.04.2012 № 176-В, от 15.05.2012 №№ 252-В, 249-В, 248-В, от 17.05.2012 №№ 256-В, 257-В, 258-В, от 22.05.2012 № 276-В, от 06.06.2012 № 343-В, от 18.06.2012 №№ 354-В, 351-В, 353-В, от 27.06.2012 №№ 386-В, 392-В.

В письмах от 18.12.2011, от 28.02.2012, от 12.04.2012, от 20.04.2012, направленных в адрес предпринимателя Суслик Дениса Михайловича, истец уведомил ответчика о невозможности продления арендных отношений на новый срок и предложил по окончании срока действия вышеперечисленных договоров освободить земельные участки от расположенных на них рекламных конструкций и передать их арендодателю в трёхдневный срок.

Факт получения писем ответчиком не отрицается и подтверждается представленными в дело почтовыми уведомлениями.

Индивидуальный предприниматель Суслик Д.М. 07 ноября 2012 года обратился в Администрацию города Абакана с заявлением о заключении новых договоров аренды спорных земельных участков.

Поскольку ответчик не освободил спорные земельные участки, истец обратился в суд с требованием обязать ответчика освободить земельные участки путём демонтажа расположенных на них рекламных конструкций.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Как следует из материалов дела, истцом заявлено