Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.03.2013 по делу n А33-15381/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«20» марта 2013 года

Дело №

А33-15381/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «13» марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен  «20» марта 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей:  Иванцовой О.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.

при участии:

от заявителя: Жирковой С.В., представителя по доверенности от 21.03.2013, Моисеенко Т.Н., генерального директора открытого акционерного общества «Красноярский леспромхоз» на основании выписки из протокола № 36,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Красноярский леспромхоз»

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «19» декабря 2012 года по делу                         № А33-15381/2012, принятое судьей Петроченко Г.Г.,

установил:

открытое акционерное общество «Красноярский леспромхоз» (далее – общество, заявитель, ИНН 2464006609, ОГРН 1022402302460) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю (далее – Кадастровая палата, ответчик, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) о признании недействительным решения об отказе в снятии с учета объекта недвижимости № Ф24/12-02-55688 от 04.06.2012 и обязании снять с учета объектов недвижимости земельный участок с кадастровым номером 24:11:0090301:184.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 декабря 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением от 19.12.2012 не согласно, считает, что незаконная постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 24:11:0900301:184 на основании признанного судом недействительным постановления от 13.12.2007 № 1411 нарушает право заявителя на распоряжение земельным участком с кадастровым номером 24:11:0090301:0193, предоставленного обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования для размещения сплавного участка, а также препятствует получению кадастрового паспорта. Заявитель также ссылается на то, что общество с ограниченной ответственностью «Стройком», которому выделялся земельный участок с кадастровым номером 24:11:0900301:184, ликвидировано, в связи с чем ничьи права не нарушатся в результате снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:11:0900301:184.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Кадастровая палата в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие кадастровой палаты.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 13.12.2007 № 1411 «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу Емельяновский район, Солонцовский сельсовет, 15 км Восточнее п. Солонцы, участок № 4» утвержден проект границ земельного участка общей площадью 69 369 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Солонцовский сельсовет, 15 км Восточнее            п. Солонцы, участок № 4.

Указанный земельный участок по заявлению Администрации Емельяновского района поставлен на кадастровый учет, присвоен номер 24:11:00:90301:184. Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 24:11:00:90301:184 данный земельный участок общей площадью 69 369 кв.м. имеет разрешенное использование для строительства базы для накопления и перевозки грузов, находится в государственной собственности.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 апреля 2012 года по делу                            № А33-16625/2011 признано недействительным постановление администрации Емельяновского района Красноярского края № 1411 от 13.12.2007 «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу Емельяновский район, Солонцовский сельсовет, 15 км Восточнее п. Солонцы, участок № 4».

ОАО «Красноярский леспромхоз» принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 3га, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости как о ранее учтенном земельном участке, присвоен кадастровый номер 24:11:0090301:0193.

ОАО «Красноярский леспромхоз» в 2011 году обратилось в Кадастровую палату с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090301:0193 и выдаче кадастрового паспорта.

Решением Кадастровой палаты от 27.07.2011 № Ф24/11-2-70986 осуществление кадастрового учета приостановлено на основании пункта 2 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) в связи с тем, что одна из границ земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090301:0193 пересекает одну из границ другого земельного участка с кадастровым номером 24:11:00:90301:184, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. В данном решении указано, что необходимо устранить пересечение границ и представить откорректированный межевой план.

22 мая 2012 года ОАО «Красноярский леспромхоз» обратилось в Кадастровую палату с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 24:11:0090301:184.

Решением Кадастровой палаты от 04.06.2012 № Ф24/12-2-55688 открытому акционерному обществу «Красноярский леспромхоз» отказано в снятии с учета объекта недвижимости с кадастровым номером 24:11:0090301:184 на основании части 2 статьи 25, части 6 статьи 27 Закона о кадастре в связи с тем, что указанный земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета, а также не является участком с временным статусом кадастровых сведений.

Не согласившись с указанным решением Кадастровой палаты от 04.06.2012                                    № Ф24/12-02-55688 об отказе в снятии с учета объекта недвижимости, ОАО «Красноярский леспромхоз» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции обоснованно восстановил обществу срок на подачу заявления о признании недействительным решения об отказе в снятии с учета объекта недвижимости от 04.06.2012 № Ф24/12-02-55688 в связи с наличием уважительных причин его пропуска, что сторонами не оспаривается.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в снятии с учета объекта недвижимости от 04.06.2012 № Ф24/12-02-55688 соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о кадастре.

Статьей 1 Закона о кадастре предусмотрено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона о кадастре).

Частью 10 статьи 4 Закона о кадастре предусмотрено, что ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Согласно части 1 статьи 23 Закона о кадастре, постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В соответствии со статьей 3 Закона о кадастре, Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Положением о Кадастровой палате (приложение № 26 к приказу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  картографии» от 25.10.2011 № 128) Кадастровая палата осуществляет полномочия по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, решение об отказе в снятии с учета объекта недвижимости от 04.06.2012                № Ф24/12-2-55688 принято Кадастровой палатой в рамках предоставленных полномочий по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Статья 16 Закона о кадастре предусматривает основания осуществления кадастрового учета. Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (часть 1).  Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 2).

Частью 4 статьи 16 Закона о кадастре предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости