Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.03.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«28» марта 2013 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-12165/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «22» марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «28» марта 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Севастьяновой Е.В.,

судей:  Дунаевой Л.А., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалухиной Ж.В.,

при участии

от заявителя: Ростовцевой Л.Я., представителя по доверенности от 07.03.2013, паспорт,

от Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: Леонтьевой Ю.С., представителя по доверенности от 12.12.2012 №150, паспорта,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от «23» января  2013   года по делу № А33-12165/2012, принятое  судьей  Федотовой Е.А.,

установил:

 общество с ограниченной ответственностью «Система» (ИНН 2460064631, ОГРН 1042401796810)  (далее – общество, ООО «Система») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2466039624, ОГРН 1022402652469) (далее – Фонд, государственное учреждение) о признании незаконным решения об установлении размера страховых взносов на обязательное социальное страхование, отраженного в уведомлении от 27.04.2010 №б/н и в письме от 27.05.2010 №01-07/03/3370; недействительным решения от 22.06.2011 №448 о взыскании недоимки; незаконным действия по бесспорному взысканию суммы страховых взносов по инкассовому поручению от 23.06.2011 № 1818; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества; о взыскании с Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 241 603 рубля 11 копеек денежных средств.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.01.2013 заявление удовлетворено частично. Указанным решением суд обязал Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Система» 241 603 рубля 11 копеек,  излишне взысканных страховых взносов и взыскал с учреждения в пользу общества 7 832 рубля 06 копеек расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказано.

Не согласившись с принятым решением, Фонд обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт на основании следующего:

- обществом пропущен трехмесячный срок на обращение с заявлением в суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

- удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции допустил переоценку ранее установленных обстоятельств по делу №А33-9755/2010;

- судом первой инстанции не установлено, что оспариваемая сумма страховых взносов является излишне взысканными страховыми взносами, а не законно удержанной суммой страховых взносов.

Представитель ответчика в судебном заседании изложила доводы апелляционной жалобы, уточнила, что решение суда первой инстанции обжалуется Фондом в части удовлетворения заявленных требований. Считает решение суда в указанной части несоответствующим действующему законодательству. Просит отменить решение суда первой инстанции от 23.01.2013 в обжалуемой части, принять по делу  в указанной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель общества в судебном заседании просила решение первой инстанции в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель общества не возражала против проверки решения суда первой инстанции только в обжалуемой части, в связи с чем, в соответствии со частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Уведомлением от 27.04.2010 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний фонд известил страхователя, что в соответствии с заявленным основным видом деятельности «аренда прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору. Указанное уведомление вручено обществу 06.05.2010 вх. №688.

Письмом от 17.05.2010 общество с ограниченной ответственностью «Система» пояснило фонду, что считает произведенное увеличение тарифа с 0,8 % до 3,4 % необоснованным, в связи с чем направило фонду заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности - 37.10.1 (заготовка, переработка и реализация лома черных металлов) и соответствующие документы: справку – подтверждение от 17.05.2010, отчёт о прибылях и убытках и бухгалтерский баланс за 2009 год, лицензию на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома чёрных металлов, анализ счёта 90.1 по субконто за 2009 год, пояснительную записку к годовому отчету за 2009 год, штатное расписание за 2009 год.

Письмом от 27.05.2010 №01-07/03/3370 фонд уведомил заявителя о причинах самостоятельного установления им размера тарифа (непредставление в срок до 15.04.2010 необходимого пакета документов) и невозможности изменения страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев в течение последующего периода после 15 апреля. Указанное письмо получено обществом 09.06.2010 (вх.№799).

21.06.2010 вх. №268-71-96 ООО «Система» обратилось к управляющему Фонда социального страхования с заявлением о признании незаконным отказа фонда в изменении страхового тарифа, выраженного в письме от 27.05.2010 №01-07/03/3370, с приложением копий лицензии, пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2009 год, штатного расписания, анализа счета по субконто счета №90.1 «выручка», копии формы №2.

Письмом от 30.06.2010 №01-20/10/8886 обществу отказано в пересмотре страхового тарифа на 2010 год.

22.06.2011 руководствуясь пунктом 6 статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» фонд принял решение №448 о взыскании с ООО «Система» 342 684 рублей 64 копеек  недоимки по страховым взносам от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и 9 066 рублей 54 копеек  пени за счёт средств, находящихся на счетах общества – плательщика страховых взносов в банке. Названное решение получено обществом 30.07.2011, что подтверждается представленными в материалы дела распечаткой с сайта Почта России www.russianpost.ru по отслеживанию почтового отправления по почтовому идентификатору (№66000124693238) от 09.10.2012, реестром заказных писем от 24.06.2011 №1. Дубликат решения №448 получен обществом 16.07.2012 под роспись.

На основании решения от 22.06.2011 №448 к расчётному счёту налогоплательщика выставлено инкассовое поручение от 23.06.2011 №1818 на сумму 342 684 рубля 64 копейки. По причине отсутствия денежных средств инкассовое поручение 28.06.2011 поставлено в картотеку неоплаченных документов.

18.08.2011 денежные средства в сумме 241 603 рубля 11 копеек были списаны с расчётного счёта страхователя, что подтверждается платёжным ордером от 18.08.2011 №1818, а также выпиской из электронного реестра УФК по Красноярскому краю от 18.08.2011.

Не согласившись с вынесенным решением и совершенными фондом действиями, считая их нарушающими права и законные интересы страхователя, общество с ограниченной ответственностью «Система» 30.07.2012 обратилось с заявлением в Арбитражный суд Красноярского края.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, о том, что Фонд не представил доказательств осуществления обществом вида экономической деятельности («аренда прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки»), в соответствии с которым обществу страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний был определен в размере                           3,4 процентов. Общество с ограниченной ответственностью «Система» представило доказательства, что основным видом экономической деятельности общества в 2009 году являлась деятельность «заготовка, переработка и реализация лома черных металлов».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998            №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Статьей 21 и пунктами 1 и 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного для соответствующего класса профессионального риска. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно, основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес.

В соответствии с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно, в срок до 15 апреля, представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к названному Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства); копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию).

Пунктом 13 Правил