Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.07.2008 по делу n А33-3465/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

от 19.12.2007 № 48 информационные стенды следует относить к основным средствам и финансировать соответствующие расходы по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств».

В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359 основными фондами (в том числе основными средствами) являются произведенные активы, используемые неоднократно или постоянно в течение длительного периода, но не менее одного года, для производства товаров, оказания рыночных и нерыночных услуг.

При этом материальные основные фонды (основные средства) классифицированы в разделе 10 Классификатора, к которому на уровне подразделов относится, в том числе «Инвентарь производственный и хозяйственный».

В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94 а подраздел «Инвентарь производственный и хозяйственный» включается:

- производственный инвентарь, т.е. предметы технического назначения, которые участвуют в производственном процессе, но не могут быть отнесены ни к оборудованию, ни к сооружениям. Это емкости для хранения жидкостей (чаны, бочки, баки и т.п.), устройства и тара для сыпучих, штучных и тарно-штучных материалов, не относящиеся к сооружениям, устройства и мебель, служащие для облегчения производственных операций (рабочие столы, прилавки, кроме прилавков - холодильников и тепловых прилавков, торговые шкафы, стеллажи и т.п.);

- хозяйственный инвентарь, т.е. предметы конторского и хозяйственного обзаведения, непосредственно не используемые в производственном процессе, - часы, предметы противопожарного назначения (кроме насосов и механических пожарных лестниц, относящихся к разделу «Машины и оборудование»), спортивный инвентарь.

Таким образом, обязательным условием отнесения инвентаря, в том числе стендов к основным средствам является производственное (либо хозяйственное) назначение указанного инвентаря (стендов), их участие в производственном процессе.

Из материалов дела следует, что заявитель является образовательным учреждением.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Административный орган не представил письменных доказательств размещения на стендах информации, относящейся к образовательному процессу, наличия у данных стендов иного производственного (либо хозяйственного) назначения, то есть не обосновал отнесение изготовленных на основании договора от 19.12.2007 № 48 информационных стендов к основным средствам.

Довод апелляционной жалобы о том, что информационные стенды, изготовленные за счет колледжа по договору от 19.12.2007 № 48, участвуют в воспитательно-образовательном процессе, документально не подтвержден.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в порядке статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не проводился.

Довод административного органа об отсутствии необходимости применения меры обеспечения  производства по делу об административном правонарушении в виде осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов является несостоятельным.

При этом из объяснений заявителя, а также представленных в судебное заседание фотографий следует, что указанные стенды содержат информацию об истории развития колледжа, его династиях, достижениях, лучших выпускниках, гимне и иной символике образовательного учреждения.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что, поскольку изготовленные на основании договора от 19.12.2007 № 48 информационные стенды не используются в производственных либо хозяйственных целях, не относятся к основным средствам, то расходы на их изготовление не финансируются по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств».

Учитывая, что экономической классификацией расходов не предусмотрено отдельной целевой статьи на оплату выполненных работ (подряда), использование заявителем средств федерального бюджета в сумме 27500 руб. на оплату работ по изготовлению информационных стендов (по договору от 19.12.2007 № 48, счет-фактура от 19.12.2007 № 358) по подстатье 226 «Прочие услуги» является правомерным, не может быть квалифицировано как нецелевое использование бюджетных средств.

Следовательно, в действиях учреждения отсутствует  объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует об отсутствии оснований  привлечения заявителя к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является  законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции от 08 апреля 2008 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Красноярского края от  08 апреля 2008  года по делу № А33-3465/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Ф. Первухина

Судьи:

Н.М. Демидова

Г.А. Колесникова