Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.04.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 апреля 2013

Дело №

г. Красноярск

 А33-15532/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта  2013 года.

Полный текст постановления изготовлен         05 апреля 2013года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Хасановой И.А.,

судей: Споткай Л.Е., Петровской О.В.

секретаря судебного заседания Хрущевой М.А.

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Спецбаза» (истца) - Чернышовой Т.М., на основании доверенности от 27.09.2012, удостоверения адвоката,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спецбаза»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 27 декабря 2012 года по делу №  А33-15532/2012, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Спецбаза» (далее – истец, ООО«Спецбаза») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Красноярска (далее – ответчик) о признании права собственности на следующие объекты:

- нежилое одноэтажное здание (лит. Г, Г1, Г4, Г5, Г6, Г25, Г26), общей площадью

1750,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Дудинская, 6;

- нежилое одноэтажное здание (лит. Г2, Г3, Г12, Г22, Г27), общей площадью 1257 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Дудинская, 6;

- нежилое одноэтажное здание (лит. Г8, Г9, Г10, Г11, Г23, Г24), общей площадью

2034,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Дудинская, 6.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 декабря 2012 года в иске отказано.

Не согласившись с данным решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В апелляционной жалобе заявитель указывает следующее:

- проведенная на объектах реконструкция не затрагивает конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышает предельные параметры разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом, что в соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации освобождает от обязанности получать разрешение на строительство; истец не был обязан получать разрешение на строительство;

- судом первой инстанции не дана оценка заключению о возможности сохранения самовольной постройки от 10.09.2012 № 2594ек, выданного Департаментом градостроительства администрации города Красноярска;

- на спорных объектах истцом в 2003 году были начаты не работы по реконструкции, а вспомогательные работы, не требующие получения разрешения на строительство;

- судом первой инстанции применен пункт 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», не подлежащий применению.

Администрация города Красноярска, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в судебное заседание не направила, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Спецбаза» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: дополнения № 1 к заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: ул. Дудинская, № 6 (Лит. Г8, Г9, Г10, Г11, Г23, Г24) в городе Красноярске (Шифр:88-85-12); дополнения № 1 к заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: ул. Дудинская, № 6 (Лит. Г, Г, Г1, Г4, Г5, Г6, Г25, Г26) в городе Красноярске (Шифр:88-86-12); дополнения № 1 к заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: ул. Дудинская, № 6 (Лит. Г2, Г3, Г12, Г22, Г27) в городе Красноярске (Шифр:88-85-12).

Судом указанное ходатайство отклонено на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как не представлено обоснование невозможности представления данных дополнительных доказательств в суд первой инстанции; вышеуказанные документы возвращены представителю ООО «Спецбаза».

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При  повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установленные следующие обстоятельства.

По договору купли-продажи от 21.08.2003 ООО «Спецбаза» купило у ООО «Опт Сервис»: нежилые одноэтажные здания лит. Г14, Г16, площадью 622 кв.м.; лит. Г. Г1, Г4, Г5, Г6, площадью 1533,3 кв.м.; лит. Г2, Г3, Г12, площадью 401,3 кв.м.; двухэтажные здания лит. А, А1, А4, Г17, площадью 550,5 кв.м.; лит. Г8, Г9, Г10, Г11, площадью 1542,4 кв.м., расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Дудинская, 6.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.09.2003 серии 24 ГГ                    № 007621 ООО «Спецбаза» на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 401,30 кв.м. по адресу: Россия Красноярский край, ул. Дудинская, д. 6 (лит. Г2, Г3, Г12).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.09.2003 серии 24 ГГ             № 005596 ООО «Спецбаза» на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 1542,40 кв.м. по адресу: Россия Красноярский край, ул. Дудинская, д. 6 (лит. Г8, Г9, Г10, Г11).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.09.2003 серии 24 ВЯ           № 006964 ООО «Спецбаза» на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 1533,30 кв.м. по адресу: Россия Красноярский край, ул. Дудинская, д. 6 (лит. Г, Г1, Г4, Г5, Г6).

Распоряжением администрации города Красноярска от 16.9.2004 № 1372-недв                     ООО «Спецбаза» предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений, оценочная зона № 33, общей площадью 11879,0 кв.м., по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Дудинская, д. 6, в целях эксплуатации зданий на 10 лет.

По договору купли-продажи земельного участка от 27.05.2005 № 05-26 управление имущественных отношений администрации Красноярского края продало ООО «Спецбаза» земельный участок из категории земель – земли поселений, площадью 11879 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0400136:0051, расположенный в оценочной зоне № 33 по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Дудинская, д. 6, в целях эксплуатации нежилых зданий, в границах, указанных в кадастровом плане.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 03.12.2010 серии 24 ЕИ 903265 ООО «Спецбаза» на праве собственности принадлежит земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилых зданий, общая площадь 11926 кв.м., адрес объекта: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Дудинская, д. 6.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 24.07.2012 нежилое здание по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Дудинская, 6, литеры Г (год завершения строительства 1977), Г1 (год завершения строительства 1968), Г4 (год завершения строительства 1968), Г5 (год завершения строительства 1968), Г6 (год завершения строительства 1977), Г25 (год завершения строительства 2012), Г26 (год завершения строительства 2012), имеет площадь 1750,5 кв.м.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 24.07.2012 нежилое здание по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Дудинская, 6, литеры Г2 (год завершения строительства 1968), Г3 (год завершения строительства 1968), Г12 (год завершения строительства 1980), Г22 (год завершения строительства 2009), Г27 (год завершения строительства 2012), имеет площадь 1257,0 кв.м.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 24.07.2012 нежилое здание по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Дудинская, 6, литеры Г8 (год завершения строительства 1968), Г9 (год завершения строительства 1968), Г10 (год завершения строительства 1977), Г11 (год завершения строительства 1977), Г23 (год завершения строительства 2004), Г24 (год завершения строительства 2009), Г26 (год завершения строительства 2012), имеет площадь 2034,5 кв.м.

В заключении общества с ограниченной ответственностью «Инженерный центр «Реконструкции» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилого здания, расположенного ул. Дудинская, 6 (лит. Г, Г1, Г4, Г5, Г6, Г25, Г26) в г. Красноярске, шифр: 88-86-12, указано, что нежилые здания лит. Г25, Г26 построены в 2012 году. Строительные конструкции нежилого здания, расположенного по адресу:

г. Красноярск, ул. Дудинская, 6 (лит. Г, Г1, Г4, Г5, Г6, Г25, Г26) находятся в работоспособном состоянии. На момент проведения обследования несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает. Нежилое здание соответствует эксплуатационным характеристикам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилого здания на нормативный срок службы. ООО Инженерный центр «Реконструкция» считает возможным дальнейшую эксплуатацию нежилого здания, общей площадью 1750,5 кв.м., расположенного по адресу: ул. Дудинская, 6 (лит. Г, Г1, Г4, Г5, Г6, Г25, Г26) в г. Красноярске.

В заключении общества с ограниченной ответственностью «Инженерный центр «Реконструкции» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилого здания, расположенного ул. Дудинская, 6 (лит. Г2, Г3, Г12, Г22, Г27) в г. Красноярске, шифр: 88-87-12, указано, что нежилое здание лит. Г22 построено в 2009 году, нежилое здание Г27 построено в 2012 году. Строительные конструкции нежилого здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Дудинская, 6 (лит. Г2, Г3, Г12, Г22, Г27) находятся в работоспособном состоянии. На момент проведения обследования несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает. Нежилое здание соответствует эксплуатационным характеристикам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилого здания на нормативный срок службы. ООО Инженерный центр «Реконструкция» считает возможным дальнейшую эксплуатацию нежилого здания, общей площадью 1257,0 кв.м., расположенного по адресу: ул. Дудинская, 6 (лит. Г2, Г3, Г12, Г22, Г27) в г. Красноярске.

В заключении общества с ограниченной ответственностью «Инженерный центр «Реконструкции» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилого здания, расположенного ул. Дудинская, 6 (лит. Г8, Г9, Г10, Г11, Г23, Г24) в г. Красноярске, шифр: 88-85-12, указано, что нежилое здание лит. Г23 построено в 2004 году, нежилое здание лит. Г24 построено в 2009 году. Строительные конструкции нежилого здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Дудинская, 6 (лит Г8, Г9, Г10, Г11, Г23, Г24) находятся в работоспособном состоянии. На момент проведения обследования несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает. Нежилое здание соответствует эксплуатационным характеристикам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилого здания на нормативный срок службы. ООО Инженерный центр «Реконструкция» считает возможным дальнейшую эксплуатацию нежилого здания, общей площадью 2034,5 кв.м., расположенного по адресу: ул. Дудинская, 6 (лит. Г8, Г9, Г10, Г11, Г23, Г24) в г. Красноярске.

ООО «Спецбаза» представило акт о приемке технических средств пожарной сигнализации в эксплуатацию от 15.09.2012, согласно которому система пожарной сигнализации установлена на объектах ООО «Спецбаза» по адресу: г. Красноярск, ул. Дудинская, 6 (лит. Г, Г1, Г4, Г5, Г6, Г25, Г26), (лит. Г2, Г3, Г12, Г22, Г27), (лит. Г8, Г9, Г10, Г23, Г24).

Департамент градостроительства администрации города Красноярска в письме от 30.08.2012 № 01/3873-дг отказал ООО «Спецбаза» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Дудинская, 6, в связи с непредставлением документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В заключении о возможности сохранения самовольной постройки по адресу: Советский район, ул. Дудинская, 6 от 10.09.2012 № 2594ек департамент градостроительства администрации города Красноярска указал, что нежилые здания с самовольно возведенными пристроями соответствуют градостроительным нормам; техническое заключение о соответствии строительным нормам не представлено; экспертное заключение органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора не представлено; экспертное заключение органов, осуществляющими контроль за условиями  пожарной безопасности  не представлено. Заключение: сохранение нежилых зданий с самовольно возведенными пристроями (лит. Г8, Г9, Г10, Г11, Г23, Г24; лит. Г, Г1, Г4, Г5, Г6, Г25, Г26; лит. Г2, Г3, Г12, Г22, Г27), расположенных по адресу: Советский район, ул. Дудинская, 6 возможно, при условии использования в соответствии с градостроительным регламентом зоны, соблюдения экологических, санитарных, пожарных, строительных и иных нормативных требований и правил.

В заключении о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности № 199КА                 ООО «Систем Эксперт» указало: пристройки (лит. Г23, Г24) к нежилому зданию (лит. Г8, Г9, Г10, Г11), расположенные по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Дудинская, № 6 соответствуют требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности».

В заключении о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности № 200КА               ООО «Систем Эксперт» указало: