Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.04.2013 по делу n А33-17981/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«10» апреля 2013 года

Дело №

А33-17981/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «01» апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен         «10» апреля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Морозовой Н.А.,

судей: Колесниковой Г.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.,

при участии:

от ответчика (отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска  Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю): Хривкова А.В., представителя по доверенности от 27.12.2012 № 24/05-305-ВК,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от «27» декабря 2012 года по делу №  А33-17981/2012,  принятое судьей Фроловым Н.Н.,

установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800) (далее - департамент горимущества)  обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к отделу судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска  Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (ИНН 2466124527, ОГРН 1042402980355) о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 104550/11/09/24.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Промтехснаб-2000» (ИНН 2463039440, ОГРН 1022402132092), являющееся должником по исполнительному  производству  (далее – должник, ООО «Промтехснаб-2000»).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 декабря 2012 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

Департамент горимущества обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования, указывая на то, что срок на подачу заявления не пропущен, поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер; отправление постановления о возбуждении исполнительного производства простой корреспонденцией не может считаться вручением постановления и надлежащим извещением взыскателя. Департамент горимущества также ссылается на неисполнение судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Департамент горимущества, должник  в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель ответчика письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил, озвучил возражения по доводам апелляционной жалобы. Просит суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

22.12.2011 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по  Октябрьскому району г. Красноярска Байсалкановым М.Е.,  на основании исполнительного листа от 23.07.2007 № 241839 по делу  № А33-1993/2007, выданного Арбитражным судом Красноярского края, возбуждено исполнительное производство № 104550/11/09/24 о взыскании с должника (ООО «Промтехснаб-2000») в пользу взыскателя (департамента горимущества) задолженности в размере 20 404 рубля 05 копеек.

22.12.2011 постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства, что подтверждается реестром исходящей почтовой корреспонденции (от 22.12.2011 исх. № 43587/11/09/24).

С целью исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника; для проверки имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие в части несовершения исполнительных действий по исполнительному производству № 104550/11/09/24,  департамент горимущества обратился с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя ответчика и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным бездействия ответчика по исполнительному производству № 104550/11/09/24, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что департаментом горимущества пропущен срок на подачу заявления в арбитражный суд, исходя из следующего.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из заявления и апелляционной жалобы департамента горимущества, бездействие судебного пристава-исполнителя выразилось в неисполнении требований исполнительного листа от 23.07.2007 № 241839 в двухмесячный срок, предусмотренный статьей 36 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Следовательно, департамент горимущества  должен был узнать о бездействии судебного пристава-исполнителя  через два  месяца с момента возбуждения исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что на исполнении в отделе судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска находится исполнительный лист от 23.07.2007 № 241839 направленный департаментом горимущества.

Постановлением от 22.12.2011 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 104550/11/09/24, данное постановление направлено департаменту горимущества 22.12.2011, что подтверждается реестром исходящей почтовой корреспонденции.

Довод департамента горимущества о том, что отправление постановления о возбуждении исполнительного производства простой корреспонденцией не может считаться вручением постановления и надлежащим извещением взыскателя, отклоняется судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Учитывая, что Законом об исполнительном производстве не установлено требование о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства заказным письмом с уведомлением, то направление департаменту горимущества постановления от 22.12.2011 простым письмом является надлежащим извещением департамента о возбуждении исполнительного производства.

Учитывая, что исполнительное производство возбуждено 22.12.2011, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено департаменту горимущества 22.12.2011, то двухмесячный срок исполнения требований исполнительного листа от 23.07.2007 № 241839 истекает 22.02.2012 и об оспариваемом бездействии департамент горимущества должен был знать в феврале 2012 года.

Поскольку с рассматриваемым заявлением департамент горимущества обратился в арбитражный суд 13.11.2012, то десятидневный срок, установленный статьей 122 Закона об исполнительном производстве, на обжалование оспариваемого бездействия ответчика департаментом горимущества пропущен. Ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления департаментом горимущества не заявлялось.

Указанные обстоятельства послужили правомерным основанием для отказа судом первой инстанции в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 104550/11/09/24.

Довод департамента горимущества о том, что срок на подачу заявления не пропущен, поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции как несостоятельный, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 122 Закона об исполнительном производстве срок на подачу заявления об оспаривании бездействия судебного пристава исчисляется со дня, когда департамент горимущества узнал или должен был узнать о совершении оспариваемого бездействия.

Департаментом горимущества заявлен довод о неисполнении судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Суд апелляционной инстанции, соглашается с тем, что требования не были исполнены. Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель предпринял установленные законом действия – возбудил исполнительное производство, (постановление от 22.12.2011 о возбуждении исполнительного производства № 104550/11/09/24), осуществил выход по адресу должника, для проверки имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы.

Кроме того суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что на момент предъявления исполнительного листа к исполнению должник, согласно представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) был исключен из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо (запись № 2112468134117 от 04.03.2011). При таких обстоятельствах бездействие судебного пристава-исполнителя не повлияло на права департамента горимущества.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что установленный в статье 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок для совершения исполнительных действий не носит пресекательного характера, является организационным, и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. По смыслу приведенной нормы несоблюдение этого срока само по себе не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного департаментом горимущества требования.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривают уплату государственной пошлины по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного   суда Красноярского края  от   «27»  декабря   2012    года по делу № А33-17981/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи:

Г.А. Колесникова

Е.В. Севастьянова