Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.04.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 апреля 2013 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-4081/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  9 апреля 2013  года.

Полный текст постановления изготовлен          12 апреля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Петровской О.В.,

судей:  Споткай Л.Е. Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания  Бахтеевой Э.Б.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «КуполПлюс»: Мироновой Л.В., представителя по доверенности от 10.01.2013,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: Черепахиной О.В., представителя по доверенности от 28.12.2012 № 70-55/308, паспорт серии 04 04 № 065654, выдан 1 ГОМ УВД Советского района города Красноярска,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»: Емандыкова С.Н., представителя по доверенности от 14.02.2012 № 24/2012-05,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «КуполПлюс»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от  1 февраля 2013  года по делу № А33-4081/2012, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КуполПлюс» (ОГРН 1092420000694, ИНН 2407064837) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском  к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города  Красноярска, просит:

- признать недостоверным результат государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400077:13 в размере 25 520 572 рублей 72 копеек, что составляет 6 075 рублей 02 копеек/кв.м., исчисленной по Методике по 5 группе видов разрешенного использования, действовавшей в период с 01.01.2010 по 01.01.2012;

- определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400077:13, определенной по состоянию на 16.01.2010, в размере его рыночной стоимости, установленной на дату проведения оценки кадастровой стоимости земель в 2007 году, действительной в период с 01.01.2010 по 01.01.2012 в размере 12 089 000 рублей;  2 879 рублей /кв.м.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 1 февраля 2013 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указал следующее.

Законодательство не содержит запрета на установление кадастровой стоимости  земельного участка в размере его рыночной  стоимости за ретроспективный период.

Установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости необходимо в целях перерасчета арендной платы. В своем отзыве Департамент указал, что изменение кадастровой стоимости  земельного участка будет произведено при удовлетворении настоящего иска.

Ответчик - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило отзыв, в котором отклонило доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Представитель Росреестра по Красноярскому краю поддержала позицию кадастровой палаты.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явился представитель департамента  муниципального имущества и земельных отношений администрации города  Красноярска, извещенного надлежащим образом о месте  и времени рассмотрения апелляционной жалобы. Дело рассматривается в его отсутствие на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном  рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании распоряжения администрации города Красноярска от 10.03.2010 № 259-ж между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и Чалкиным Э.Л. заключен договор аренды от 13.05.2010 № 725, где объектом аренды является земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400077:13, категория земель – земли населенных пунктов, по адресу: г. Красноярск, Советский район, северная объездная дорога, для использования в целях строительства мастерских по ремонту и обслуживанию городского и междугородного транспорта с инженерным обеспечением в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 4198,83 кв.м. (приложение №1). Земельный участок передается по акту приема-передачи.

В кадастровом паспорте земельного участка от 22.03.2010 № 24ЗУ/10-69140 отражены следующие характеристики земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400077:13 – дата внесения в государственный кадастр недвижимости 22.11.2005, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, Северная объездная дорога, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства мастерских по ремонту городского и междугородного транспорта с инженерным обеспечением, площадь 4199+/- 23 кв.м, кадастровая стоимость – 25520572,72 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 6078,02 рублей/кв.м.

Согласно пункту 2.1. договора срок аренды установлен с 10.03.2010 по 09.03.2013.

В соответствии с пунктом 3.5 договора аренды расчет арендной платы приведен в приложении 2 к договору, которое является неотъемлемой частью договора.

В приложении № 2 к договору аренды от 13.05.2010 № 725, в котором приведен расчет арендной платы, изложена методика расчета арендной платы с учетом удельного показателя кадастровой стоимости 6078,02 рублей/кв.м.

Согласно пункту 3.6 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 10-го числа первого месяца квартала, за который вносится плата.

Исполнением обязательства по внесению арендной платы является дата поступления арендной платы на счет арендодателя (пункты 3.6 и 3.7 договора).

Договор аренды от 13.05.2010 № 725 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.05.2010, запись регистрации 24-24-01/084/2010-629.

В дополнении от 20.10.2010 № 6695 к договору аренды от 13.05.2010 № 725 стороны заменили арендатора с Чалкина Эдуарда Леонидовича на общество с ограниченной ответственностью «КуполПлюс», а также подписали расчет арендной платы за пользование арендованным земельным участком платы с учетом удельного показателя кадастровой стоимости 6078,02 рублей/кв.м.

Согласно пункту 3 дополнения от 20.10.2010 № 6695 арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, за который вносится плата.

Дополнение от 20.10.2010 № 6695 к договору аренды от 13.05.2010 № 725 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.10.2010, запись регистрации 24-24-01/230/2010-046.

На обращения Чалкина Э.Л. в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об исправлении технических и кадастровых ошибок приняты решения об отказе от 22.05.2010, от 18.05.2011 в связи с тем, что на момент принятия указанных решений в базе данных АИС ГКН содержались актуальные экономические характеристики кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400077:13 (УПКС - 6078,02 рублей/кв.м.), утвержденные постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края» в редакции постановления Правительства Красноярского края от 15.12.2009 № 651-П, так как земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400077:13 на дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на 01.01.2007 был включен в перечень объектов оценки и отнесен в соответствии с приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 № П/0152 к 5 группе видов разрешенного использования. Изменение вида разрешенного использования земельного участка с «для места размещения здания автосервиса» на «для строительства мастерских по ремонту городского и междугородного транспорта с инженерным обеспечением» не изменило группу разрешенного использования. Согласно пункту 2.3.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222, в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель поселений в пределах одной группы его кадастровая стоимость не изменяется.

На обращение ООО «КуполПлюс» в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации орган кадастрового учета ответил, что у него отсутствует соответствующая компетенция.

На заявление директора ООО «КуполПлюс» Чалкина Э.Л. управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в письме от 15.02.2012 № 70-63/5219 ответило, что заявителем оспаривается кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400077:13 в размере 25520572,72 рублей, внесенная в сведения государственного кадастра недвижимости, на основании постановления Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края» (в ред. постановления от 15.12.2009 № 651-п), вступившего в силу с 1 января 2010 года. Данные результаты определения кадастровой стоимости, были утверждены до истечения шестидесяти дней со дня официального опубликования Федерального закона 167-ФЗ и, как следствие, могут быть оспорены только в судебном порядке, в том числе на основании отчета об определении их рыночной стоимости по состоянию на дату, на которую определена кадастровая стоимость земельных участков.

Кроме этого Управление заявителю сообщает, что в 2011 году на территории Красноярского края проведена государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов, дата оценки 1 января 2011 года. Полученные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов утверждены постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края» и вступили в силу с 1 января 2012 года (далее - постановление № 708-п). Постановление Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края» с 1 января 2012 года утратило силу. Для заявленного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400077:13 постановлением № 708-п утверждены: удельный показатель кадастровой стоимости в размере 6171,29 рублей/кв.м., кадастровая стоимость – 25912197,59 рублей Указанные экономические характеристики органом кадастрового учета внесены в сведения государственного кадастра недвижимости и являются актуальными с 1 января 2012 года.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что между истцом и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска заключен договор аренды земельного участка от  13.05.2010 № 725 в редакции дополнения от 20.10.2010 № 6695, где объектом аренды является земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400077:13.  В этой связи суд правомерно указал, что отношения по договору аренды регулируются статьями 22, 26 Земельного кодекса Российской Федерации и главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пунктах 3.5-3.7 договора аренды земельного участка от 13.05.2010 № 725, пункте 3  дополнения от 20.10.2010 № 6695 к договору аренды земельного участка стороны согласовали размер арендной платы, методику расчета арендной платы с учетом оспариваемого в рамках настоящего дела УПКС – 6078,02 рублей/кв.м., сроки внесения арендной платы.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом и федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов