Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.04.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (действует с 04.08.2009) (далее - Постановление от 16.07.2009 № 582).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400077:13 был предоставлен истцу для использования в целях строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, то в силу подпункта (д) пункта 3 Постановления от 16.07.2009 № 582 арендная плата,   рассчитывается в процентах от кадастровой стоимости этого земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

С 26.07.2010 пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11 по делу № А27-4849/2010, обязательном для применения арбитражными судами Российской Федерации,  разъяснено, что нормы главы III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающей специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, внесенные в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», не распространяются на правоотношения по оспариванию кадастровой оценки земель, проведенной до введения в действие указанной главы.

Вместе с тем законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, пункт 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных  постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316 (далее – Правила); пункт 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255) не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

С учетом указанных разъяснений судом правомерно отказано в удовлетворении требования о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400077:13.

Суд обоснованно отказал также в удовлетворении требования  об оспаривании   кадастровой  стоимости указанного земельного участка, определенной на дату государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов 01.01.2007, и утвержденную постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края» (в ред. постановления от 15.12.2009 № 651-п)  по следующим мотивам.

В соответствии постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-п «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края» с 01.01.2012 в государственном кадастре недвижимости актуальной  является кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400077:13 в размере 25912197,59 рублей. Постановление Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края» с 1 января 2012 года утратило силу.

Следовательно, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400077:13 в размере 25520572,72 рублей, в период с 01.01.2007 по 01.01.2012 являлась по правилам статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации законно установленной кадастровой стоимостью на основании утвержденных в предусмотренном законом порядке результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

Вывод  суда  соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

В силу статьи 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка земель проводится не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется; в случае если на момент вступления в законную силу судебного акта уполномоченным органом утверждены результаты новой кадастровой оценки земель, установленная судом по состоянию на дату предыдущей оценки кадастровая стоимость не может быть внесена в кадастр. В этом случае кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит определению по состоянию на дату утверждения новой кадастровой оценки земель.

Апелляционный суд отклоняет довод истца о том, что Департамент выразил свое согласие с тем, что арендная плата подлежит пересчету с учетом рыночной стоимости земельного участка на 01.01.2010. Согласие Департамента  на применение  иного значения кадастровой стоимости не опровергает вывод о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400077:13 в размере 25520572,72 рублей, в период с 01.01.2007 по 01.01.2012 являлась по правилам статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации законно установленной кадастровой стоимостью на основании утвержденных в предусмотренном законом порядке результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью  «КуполПлюс» отказано правомерно.

С учетом изложенного судебный акт вынесен с соблюдением норм материального и норм процессуального права, выводы суда не противоречат имеющимся в деле доказательствам и установленным судом обстоятельствам, в связи с чем решение от 1 февраля  2013 года Арбитражного суда Красноярского края по делу А33-4081/2012 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 268, 269  271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края  от  1 февраля 2013  года по делу                         № А33-4081/2012  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи:

Л.Е. Споткай

И.А. Хасанова