Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.04.2013 по делу n А69-2895/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами, а также образовательными стандартами, устанавливаемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона. Доход от указанной деятельности государственного или муниципального образовательного учреждения используется данным образовательным учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставными целями. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета

Согласно статье 47 Закона об образовании образовательное учреждение вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует указанным целям. Осуществление указанной деятельности государственными и муниципальными образовательными учреждениями допускается, если это не противоречит федеральным законам.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.10.2011 № 2562 утверждено Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, в соответствии с которым дошкольное образовательное учреждение реализует основные общеобразовательные программы дошкольного образования, а также осуществляет присмотр и уход за детьми. К дошкольным образовательным учреждениям относится, в том числе детский сад комбинированного вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности в разном сочетании) (пункт 8). Право на осуществление образовательной деятельности возникает у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии на осуществление образовательной деятельности (пункт 17). В соответствии с целями и задачами, определенными уставом, дошкольное образовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги за пределами определяющих его статус образовательных программ с учетом потребностей семьи и на основе договора, заключаемого между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями). Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой учредителем (пункт 20).

С учетом изложенных норм права и положений устава муниципальное дошкольное образовательное учреждение вправе осуществлять предпринимательскую деятельность.

Вместе с тем, административным органом не установлен и соответствующими доказательствами не подтвержден факт осуществления учреждением предпринимательской деятельности. Представленные в дело материалы административного производства (л.д. 31-78), в том числе устав учреждения, в котором предусмотрена возможность осуществления учреждением предпринимательской деятельности, акт проверки от 06.11.2012 № 602 и протокол об административном правонарушении от 26.11.2012 № 127, в которых зафиксирован факт осуществления учреждением образовательной деятельности, данное обстоятельство при отсутствии доказательств, подтверждающих фактическое осуществление учреждением предпринимательской деятельности,  не подтверждают.

Административным органом не представлены доказательства, подтверждающие получение учреждением доходов от осуществления предпринимательской деятельности, а также лицензия на осуществление учреждением образовательной деятельности.

Поскольку административным органом не доказано наличие в действиях (бездействии) учреждения объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП, в виде осуществления учреждением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), то суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований о привлечении учреждения к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП.

С учетом изложенного, основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривают уплату государственной пошлины по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от «24» января 2013 года по делу                             № А69-2895/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи:

Н.А. Морозова

Е.В. Севастьянова