Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.04.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«15» апреля 2013г.

Дело №

г. Красноярск

А33-18103/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «12» апреля  2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «15» апреля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Хасановой И.А.,

судей:  Магда О.В., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания  Казенновой Е.С. ,

при участии: от истца: Рубан А.В., представителя по доверенности от 18.02.2013;

от ответчиков: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю - Зоркиной И.В., представителч по доверенности           от 28.12.2012 № 70-55/311; Федерального государственного бюджетного учрежденич «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю - Степанова И.В., представителя по доверенности от 14.02.2012 № 24/2012-06;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Управления Росреестра по Красноярскому краю и ФГБУ «ФКП Росреестра»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

 от 24 января   2013 года по делу № А33-18103/2012, принятое судьей Калашниковой К.Г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Делси – С» (далее – Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка по адресу: г. Сосновоборск, ул. Заводская, 1 с кадастровым номером 24:56:0101001:4, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения складских и производственных помещений, в размере 4 954 162 руб. – его рыночной стоимости, определенной отчетом №ОК 1247 об оценке рыночной стоимости земельного участка.

По ходатайству истца к участию деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - Учреждение).

      Решением Арбитражного суда Красноярского края  от 24 января   2013 исковые требования удовлетворены. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:56:0101001:4, расположенного по адресу г. Сосновоборск ул. Заводская, 1, равной его рыночной стоимости в размере 4 954 162 руб., определенной в соответствии с отчетом № ОК 1247 от 07.08.2012 по состоянию на 01.01.2011. Взыскано с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Делси-С» 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.  Взыскано с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Делси-С» 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

       Не согласившись с решением, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,  федеральное государственное бюджетное учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю обратились с апелляционными жалобами, в которых просят отменить вынесенный судебный акт.

Управление Росреестра в апелляционной жалобе указывает, что  в процедуре проведения государственной кадастровой оценки земель, закрепленной Законом об оценочной деятельности, Управление Росреестра по Красноярскому краю участие не принимает, является ненадлежащими ответчиками. Считает неправомерной ссылку истца на позицию Президиума ВАС РФ, высказанную в постановлении от 28.06.2011 №913/11.

       Кадастровая палата  полагает, что  требование предъявлено к ненадлежащему органу в лице учреждения. Федеральным законом установлен порядок внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН по результатам рассмотрения спора. До настоящего времени результат рассмотрения спора в учреждение из Росреестра не поступал. Следовательно, обязанность по внесению такого результата не наступила. Полагает ссылку истца на Постановление Президиума ВАС РФ от 28.06.2011г. №913/11 по делу №А27-4849/2010 несостоятельной, т.к. в этом документе отражена правовая позиция относительно государственной кадастровой оценки, проведенной до вступления в силу Федерального закона от 22.07.2010г. №167-ФЗ.   Полагает, что судом не учтена правовая позиция, высказанная в Определении Конституционного суда РФ от 01.03.2011 № 275-О-О.

Апелляционные жалобы приняты к производству, назначено их рассмотрение на 12.04.2013.

Апелляционные жалобы рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

      При рассмотрении дела  судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

       Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.03.2006 серии 24ЕЗ №059006 Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок категории земель – земли поселений, площадью 39 952 кв.м., кадастровый номер 24:56:0101001:0004, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Заводская, 1 (далее – Земельный участок).

       Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края» по состоянию на 01.01.2011 утверждена кадастровая стоимость Земельного участка в размере 36 894 124 руб. 44 коп.

       Обращаясь в суд с настоящим иском, Общество просит суд установить кадастровую стоимость Земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом № ОК 1247 от 07.08.2012, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью «Региональный институт оценки и управления недвижимостью» на дату 01.01.2011.

       В соответствии с содержанием названного выше отчета, целью оценки являлось определение рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на дату оценки. Рыночная стоимость Земельного участка, согласно указанному отчету, составляет 4 954 162 рублей.

       Истцом в материалы дела представлено экспертное заключение № 683/2012 от 24.09.2012, подготовленное общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков» на отчет № ОК 1247 от 07.08.2012 об оценке рыночной стоимости Земельного участка, согласно которому отчет № ОК 1247 от 07.08.2012 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998 (далее – Закон об оценочной деятельности), требованиям федеральных стандартов оценки, ССО-РОО 2010, требованиям технического задания и договора на оценку, сделанные оценщиком выводы при определении рыночной стоимости Земельного участка являются обоснованными.

       Указывая, что кадастровая стоимость земельного участка должна соответствовать его рыночной стоимости, истец обратился с настоящим иском в суд.

        Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд  апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

       Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса, а также положений главы III.1 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривающими, в том числе судебный порядок  оспаривания результатов определения кадастровой стоимости. Рассматривая спор по правилам искового производства, суд руководствовался разъяснениями, данными Президиумом ВАС РФ в Постановлении № 913/2011 от 28.06.2011.

       Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

       В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

       Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

       Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером номер 24:56:0101001:0004 в размере 36 894 124 руб. 44 коп утверждена постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-п  по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Красноярском крае по состоянию на 01.01.2011, то есть после введения в действие главы III.1. «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Указанное обстоятельство подтверждается  кадастровым паспортом земельного участка  от 05.04.2012.

     В соответствии со статьей 24.19. Федерального закона от 29.07.1998  135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:

кадастровый паспорт объекта недвижимости;

нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

отчет в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, в типовых требованиях к порядку создания и работы комиссии.

В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости было подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Апелляционный суд полагает, что  и для суда и для комиссии допустимыми доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость земельного участка,  исходя из выше приведенных положений Закона,  является, в том числе  Отчет оценщика и положительное экспертное заключение на указанный отчет. Не обращение истца в комиссию не лишает его права обратиться  с иском в суд, предоставив доказательства, предусмотренные законом в обоснование  рыночной стоимости земельного участка.

       В дело истцом представлен отчет оценщика Козлова Адольфа Георгиевича - сотрудника  общества с ограниченной ответственностью «Региональный институт оценки и управления недвижимостью», в соответствии с которым произведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:56:0101001:0004. Согласно Отчета об оценке рыночной стоимости земли, рыночная стоимость земельного участка на 01.01.2011г. определена в размере    4 954 162 рублей. Оценщик Козлов Адольф Георгиевич является членом общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков».

        Представленным в дело Экспертным заключением общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» от 24.09.2012г. № 683/2012 на отчет № ОК-1247 об оценке рыночной стоимости земельного участка подтвержден факт соответствия отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в т.ч. требованиям