Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.04.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в соответствии со статьей 11.7 настоящего Кодекса.

Перераспределены в определенных пунктом 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации случаях могут быть сформированные и поставленные на государственный кадастровый учет земельные участки.

Способ, которым образован спорный земельный участок, в перечень случаев, указанных               в статье 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации (когда не требуется решения органа местного самоуправления на образование участка) не включен. Находящиеся на участке железнодорожные пути и объект незавершенного строительства не относятся к объектам капитального строительства, которые указаны в пункте 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрены случаи перераспределения земельных участков и земель кадастровых кварталов, находящихся                            в государственной или муниципальной собственности.

Согласно  абзацу 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 №137-ФЗ                         «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым                                           номером  24:50:0400049:229 образован в результате перераспределения земельных участков             с кадастровыми номерами  24:50:0400049:132 и 24:50:0400049:133 и неразграниченной государственной собственности, распоряжение которыми осуществляется органом местного самоуправления.

Образование земельных участков при перераспределении земельных участков регулируется статьей 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации. В силу пункта 1 указанной статьи при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между их собственниками и (или) между собственниками земельных участков - физическими или юридическими лицами не допускается, за исключением случаев: перераспределения таких земельных участков в границах застроенной территории,                  в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории; образования земельных участков для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных пунктом 1 статьи 49 названного Кодекса (пункт 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, перераспределение земельных участков осуществляется на основании соглашений между собственниками земельных участков, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса. При этом условия возникновения права частной либо государственной или муниципальной собственности на образуемые земельные участки определяются указанным соглашением.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400049:229 образован                  при перераспределении, в том числе, части земель кадастрового квартала № 24:50:0400049, находящихся в неразграниченной государственной собственности, то образование спорного земельного участка должно было быть осуществлено на основании соглашений между собственниками этих земельных участков и органом местного самоуправления.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Право распоряжения землями кадастрового квартала № 24:50:0400049, находящимися                    в неразграниченной государственной собственности, принадлежит департаменту как органу местного самоуправления в силу пунктов 1.1, 3.13, 3.30, 3.39, 3.59 Положения о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 15.02.2005 №55/1.

Доказательства наличия согласия органа местного самоуправления на образование земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400049:229 в материалы дела не представлены, границы данного участка не утверждались органом местного самоуправления на кадастровом плане территории, решение об образовании указанного участка не принималось. В межевом плане отсутствуют сведения о согласии органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия по распоряжению участками неразграниченнной государственной собственности,  на образование спорного земельного участка путем перераспределения.

Вошедший в границы участка с кадастровым номером 24:50:0400049:229 участок                       с номером 24:50:0400049:133 заявителю на каком-либо праве ранее не предоставлялся, равно как       и участок неразграниченных земель площадью 19 795 кв. м кадастрового квартала 24:50:0400049. Доказательства нахождения на указанных участках принадлежащих предпринимателю на праве собственности объектов недвижимости не представлены.

Довод апелляционной жалобы о том, что земельный участок не являлся преобразуемым, поэтому не подлежал снятию с учета, не принимается судом. Сведения о земельном участке                     с кадастровым номером 24:50:0400049:229 носили временный характер, поэтому                                        к рассматриваемым правоотношениям подлежали применению положения частей 4, 5 статьи 24,            а не части 2 статьи 25 Федерального закона №221-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона №221-ФЗ орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии                           с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона №221-ФЗ в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями                     и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Частью 4 статьи 24 Федерального закона №221-ФЗ установлено, что внесенные                             в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер,           за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

В соответствии с частью 5 статьи 24 Федерального закона №221-ФЗ в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, решение о снятии земельного участка с кадастрового учета принято ответчиком при наличии к тому правовых оснований по заявлению уполномоченного                            на распоряжение участком неразграниченных земель органа местного самоуправления (департамента), обратившего в течение срока действия временного характера внесенных                       в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, входящие в предмет доказывания по настоящему делу, вопрос о получении согласия органа местного самоуправления на образование земельного участка с кадастровым номером  24:50:0400049:229 исследован судом применительно к установлению полномочий департамента на обращение в кадастровую палату             с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета и обоснованности такого заявления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у ответчика отсутствовали правовые основания для снятия земельного участка с кадастрового учета до истечения установленного частью 4              статьи 24 Федерального закона №221-ФЗ двухлетнего срока, является несостоятельным.

Учитывая, что у заявителя отсутствуют права на участок с кадастровым номером 24:50:0400049:133 и участок неразграниченных земель кадастрового квартала 24:50:0400049, доказательства нахождения на образованном земельном участке принадлежащих предпринимателю объектов недвижимости не представлены, доводы о том, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку им проведены работы              по постановке участка на кадастровый учет, оспариваемое решение препятствует ему реализовать предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельного участка, находящегося под железнодорожными путями, подлежат отклонению.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                     от 20.10.2010 № 6200/10, на которое истец ссылается в обоснование незаконности оспариваемого решения, принято по делу с иными фактическими обстоятельствами. В рамках дела                         №А56-50083/2008 проверена законность действий органа кадастрового учета по снятию                          с кадастрового учета земельного участка, границы которого утверждались органом местного самоуправления  и именно для целей эксплуатации объектов недвижимости, что в настоящем случае отсутствует.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отсутствуют основания для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Кодекса расходы по оплате государственной пошлины                                     за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от «04» февраля 2013 года по делу                    № А33-15674/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи:

Е.В. Севастьянова

Г.А. Колесникова