Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.04.2013 по делу n А33-18147/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Положением о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденным постановлением администрации                              г. Красноярска от 15.02.2005 № 55/1 (с учетом внесенных изменений и дополнений, л. д. 109-117) предусмотрено, что департамент имеет право заключать договоры аренды муниципального движимого и недвижимого имущества, земельных участков, муниципальных предприятий, осуществлять контроль за поступлением арендных платежей, согласовывать субаренду муниципального имущества (пункт 4.7); выступать продавцом права аренды объектов недвижимости, в том числе земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (пункт 4.13).

Департамент обязан рассматривать заявления, обращения, пожелания, а также жалобы по предмету деятельности Департамента, принимать меры, обеспечивающие восстановление нарушенных прав (пункт 5.6).

В соответствии с приказом департамента от 14.11.2011 «О предоставлении права рассмотрения, подписи и визирования документов департамента» заместителю руководителя департамента Григоришину А.А. с 14.11.2011 предоставлено право подписи, в числе прочих, следующих документов: исходящей корреспонденции, договоров аренды земельных участков.

На основании изложенных нормативных правовых актов заявитель обратился с заявлением о продлении договора аренды земельного участка в уполномоченный орган, который обязан, при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством, предоставить земельный участок в аренду и соответственно обязан дать мотивированный ответ заявителю о наличии либо отсутствии у него такого права.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в департамент с заявлением от 03.07.2012 № 118 (л.д. 10) о продлении на 10 лет (по 18.10.2018) договора аренды от 05.08.2002 № 5547 земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Качинская, 65, используемого для эксплуатации гостиничного комплекса (для эксплуатации автостоянки), предоставленного на основании постановления администрации г. Красноярска от 19.10.1998              № 1869 с изменениями, внесенными распоряжением администрации г. Красноярска от 26.08.1999 № 1007-арх. К заявлению приложены документы, в том числе копии постановлений администрации г. Красноярска от 19.10.1998 № 1869, копия распоряжения от 26.08.1999                       № 1007-арх, копия договора аренды земельного участка от 05.08.2002 № 5547 с приложением              № 2, дополнением от 23.07.20003 № 1901 с приложением и актом приема-передачи земельного участка от 19.10.1998.

В соответствии с указанными документами обществу передан в аренду земельный участок, расположенный в Центральном районе по адресу: ул. Качинская, 65, с кадастровым номером 24:50:03215:0013 площадью 3113,94 кв.м для эксплуатации гостиничного комплекса (для эксплуатации автостоянки). Срок действия договора аренды от 05.08.2002 установлен с 19.10.1998 по 18.10.2008.

Департамент в ответ на указанное заявление общества в письме от 02.08.2012 № 44262 «О продлении договора» (л.д. 11) указал на необходимость представления действующего распорядительного акта администрации г. Красноярска о предоставлении земельного участка для эксплуатации гостиничного комплекса. При этом, департамент в указанном письме не мотивировал в связи с чем приложенные к заявлению общества постановление администрации                  г. Красноярска от 19.10.1998 № 1869 и распоряжение от 26.08.1999 № 1007-арх не приняты департаментом. В письме также отсутствует нормативное обоснование предложения департамента о необходимости представления действующего распорядительного акта администрации г. Красноярска о предоставлении земельного участка для эксплуатации гостиничного комплекса.

Доводы департамента о том, что заявителем не соблюден порядок получения разрешения на размещение временного сооружения – парковки, установленный Положением о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска, утвержденным постановлением администрации г. Красноярска от 09.02.2010 № 55; заявителем не представлен в департамент распорядительный акт органа, уполномоченного заключать договоры на размещение временных сооружений; срок действия договора аренды от 05.08.2002 № 5547 истек 18.10.2008, что установлено вступившим в силу решением Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-14924/2011, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку в соответствии со статьями 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает законность только изложенных в письме департамента оснований. Следовательно, приведенные департаментом в апелляционной жалобе основания не подлежат исследованию и оценке судом апелляционной инстанции в рамках настоящего спора.

С учетом изложенных норм права, установленных по делу обстоятельств и содержания оспариваемого письма департамента от 02.08.2012 № 44262 «О продлении договора» суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что департаментом нарушен установленный нормативными правовыми актами порядок рассмотрения обращения общества от 03.07.2012                   № 118; указанное письмо не содержит мотивированного и нормативно обоснованного ответа на обращение общества, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным, нарушает права и законные интересы общества на объективное, всестороннее и законное рассмотрение обращения общества.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и установленных по делу обстоятельств суд первой инстанции правомерно обязал департамент повторно рассмотреть заявление общества от 03.07.2012 № 118 и предоставить обществу ответ с учетом содержания решения суда.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации департамент освобожден от уплаты государственной пошлины, в том числе, за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «18» февраля 2013 года по делу                     № А33-18147/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи:

Г.Н. Борисов

О.А. Иванцова

.