Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.04.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«30» апреля 2013г.

Дело №

г. Красноярск

А33-17039/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «30»  апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «30» апреля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Кирилловой Н.А., Споткай Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания Хрущевой М.А. ,

при участии: от открытого акционерного общества «Красноярский электровагоноремонтный завод»: Спиричева М.Н., представителя по доверенности № 76 от 25.12.2012;

от ФГБУ «ФКП Росреестра»: Емандыкова С.Н., представителя по доверенности № 24/2012-05;

от Управления Росреестра по Красноярскому краю: Петровой Н.В., представителя по доверенности от 28.12.2012 № 70-55/307,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «10» января   2013 года по делу №  А33-17039/2012, принятое судьей Калашниковой К.Г.

установил:

открытое акционерное общество «Красноярский электровагоноремонтный завод» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - Учреждение) и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление) об  установлении  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100443:0043  в размере 3 912 000 рублей, соответствующей его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 и определенную в индивидуальном порядке в соответствии с отчетом об оценке № 7-1-зем/05/12 от 16.07.2012.

       Ходатайства о привлечении Правительства Красноярского края, Администрации города Красноярска, Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, отклонены судом.

       Решением Арбитражного суда Красноярского края от «10» января   2013 года исковые требования удовлетворены. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100443:0043, расположенного по адресу г. Красноярск ул. Ленинградская, 56, равная его рыночной стоимости в размере 3 912 000 руб., определенной в соответствии с отчетом об оценке № 7-1-зем/05/12 от 16.07.2012 по состоянию на 01.01.2011.

       Взыскано с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю в пользу открытого акционерного общества «Красноярский электровагоноремонтный завод» 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.  Взыскано с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу открытого акционерного общества «Красноярский электровагоноремонтный завод» 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.  Возвращено открытому акционерному обществу «Красноярский электровагоноремонтный завод» из федерального бюджета 4 000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

       Не согласившись с решением, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, федеральное государственное бюджетное учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю обратились с апелляционными жалобами, в которых просят отменить вынесенный судебный акт.

Управление Росреестра в апелляционной жалобе указывает, что  в процедуре проведения государственной кадастровой оценки земель, закрепленной Законом об оценочной деятельности, Управление Росреестра по Красноярскому краю участие не принимает, является ненадлежащими ответчиками. Считает неправомерной ссылку истца на позицию Президиума ВАС РФ, высказанную в постановлении от 28.06.2011 №913/11.

       Кадастровая палата  полагает, что  требование предъявлено к ненадлежащему органу в лице учреждения. Федеральным законом установлен порядок внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН по результатам рассмотрения спора. До настоящего времени результат рассмотрения спора в учреждение из Росреестра не поступал. Следовательно, обязанность по внесению такого результата не наступила. Полагает ссылку истца на Постановление Президиума ВАС РФ от 28.06.2011г. №913/11 по делу №А27-4849/2010 несостоятельной, т.к. в этом документе отражена правовая позиция относительно государственной кадастровой оценки, проведенной до вступления в силу Федерального закона от 22.07.2010г. №167-ФЗ.   Полагает, что представленный отчет не соответствует требованиям ФСО № 1, поскольку между датой оценки и датой составления отчета  прошел период, превышающий три месяца, в связи с чем, указанный отчет не является допустимым доказательством.

Апелляционные жалобы приняты к производству, назначено их рассмотрение на 28.03.2013 с последующим отложением на 30.04.2013.

В отзыве на апелляционные жалобы истец просит оставить вынесенный судебный акт без изменения, апелляционную жалобу без изменения.

Апелляционные жалобы рассматриваются в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

       При рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

         Как следует из представленных в материалы дела доказательств и не оспаривается представителями     лиц, участвующих в деле, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100443:0043, категории земель: земли населенных пунктов, площадью 2754 +/-18 кв.м, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Ленинградская, 56 (далее – Земельный участок). Свидетельство о государственной регистрации права от 19.07.2007, кадастровый паспорт земельного участка от 12.05.2012 №24/12-133257 приложены к материалам дела.

       Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

        В соответствии с приведенным выше постановлением, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100443:0043 утверждена в размере 13 977 238 рублей 50 копеек.

       Обращаясь в суд с настоящим иском, Общество просит суд установить кадастровую стоимость Земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом № 7-1-зем/05/12 от 16.07.2012, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью «Альянс-Оценка» на дату 01.01.2011.

       В соответствии с содержанием названного выше отчета, целью оценки являлось определение рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на дату оценки. При проведении оценки, оценщик отказался от затратного и доходного подходов, воспользовался сравнительным подходом. Итоговая величина стоимости объекта оценки с округлением составила 3 912 000 рублей.

       Также Истцом в материалы дела представлено экспертное заключение № 656/09/12 от 04.09.2012, подготовленное Саморегулируемой организацией оценщиков Некоммерческим партнерством «Деловой союз оценщиков» на отчет № 7-1-зем/05/12 от 16.07.2012 об оценке рыночной стоимости Земельного участка в соответствии с содержанием которого, объект экспертизы (отчет № 7-1-зем/05/12 от 16.07.2012) соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998 (далее – Закон об оценочной деятельности), требованиям федеральных стандартов оценки, а также стандартам и правилам Саморегулируемой организации оценщиков Некоммерческого партнерства «Деловой союз оценщиков».

       Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

       Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса, а также положений главы III.1 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривающими, в том числе судебный порядок  оспаривания результатов определения кадастровой стоимости. Рассматривая спор по правилам искового производства, суд руководствовался разъяснениями, данными Президиумом ВАС РФ в Постановлении № 913/2011 от 28.06.2011.

       Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

       В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

       Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

       Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100443:0043 в размере 13 977 238 рублей 50 копеек  утверждена постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-п по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Красноярском крае по состоянию на 01.01.2011, то есть после введения в действие главы III.1. «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

     В соответствии со статьей 24.19. Федерального закона от 29.07.1998  135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:

кадастровый паспорт объекта недвижимости;

нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

отчет в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, в типовых требованиях к порядку создания и работы комиссии.

В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости было подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Апелляционный суд полагает, что  и для суда и для комиссии допустимыми доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость земельного участка,  исходя из выше приведенных положений Закона,  является, в том числе  Отчет оценщика и положительное экспертное заключение на указанный отчет. Не обращение истца в комиссию не лишает его права обратиться  с иском в суд, предоставив доказательства, предусмотренные законом в обоснование  рыночной стоимости земельного участка.

       В дело истцом представлен отчет оценщика Лапкиной Татьяны Александровны - сотрудника  общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Оценка», в соответствии с которым произведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100443:0043.