Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.05.2013 по делу n А33-17568/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

№06-26/3/3033 о рассмотрении материалов проверки 14.06.2012 в 10 час. 00 мин. Оспариваемое решение было вынесено в отсутствие представителей общества в указанное время.

Вместе с тем согласно пояснениям общества уведомление от 28.05.2012 №06-26/3/3033 было получено им только 14.06.2012 после 10 час. 00 мин., в телефонном режиме должностные лица Отделения ФСС России сообщили о том, что решение по результатам проверки общества уже принято. Факт вручения уведомления от 28.05.2012 №06-26/3/3033 именно 14.06.2012 подтверждается представленным в материалы дела почтовым уведомлением № 74422193. В протоколе о рассмотрении материалов проверки от 14.06.2012 №1302 отражено, что в адрес общества было направлено уведомление о переносе рассмотрения материалов проверки на 14.06.2012. Иные представленные в материалы дела документы, в том числе само оспариваемое решение не содержат информации о том, что ответчик на момент рассмотрения материалов проверки располагал информацией о надлежащем уведомлении ООО «Колористика Красноярск» (уведомление о вручении почтового отправления страхователю либо конверт заказной корреспонденции в связи с невручением страхователю в адрес Отделения ФСС России в порядке Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 №221, не поступили).

Не соответствуют толкованию вышеуказанных норм доводы ответчика о том, что страхователь считается извещенным по истечении  шести дней с даты отправления уведомления заказным письмом по юридическому адресу общества.

Таким образом, Отделение ФСС России в отсутствие представителя общества не установило факт надлежащего извещения страхователя о времени и месте рассмотрения материалов проверки, что свидетельствует об отсутствии оснований для вынесения оспариваемого решения. При этом Отделением ФСС России не опровергнуто, что общество в связи с поздним получением уведомления от 28.05.2012 №06-26/3/3033 было лишено возможности принять участие в рассмотрении материалов проверки.

Суд апелляционной инстанции также считает несостоятельными доводы  Отделения ФСС России об уклонении общества от получения  спорного уведомления, поскольку указанные доводы  не подтверждены  представленными в материалы дела доказательствами.

Как правильно указал суд первой инстанции со ссылкой на положения  Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 №221, предельный срок доставки адресату почтового отправления с уведомлением о вручении по общему правилу составляет 1 месяц. В свою очередь Отделением ФСС России при рассмотрении материалов проверки данные обстоятельства не были учтены. Более того, ответчик в оспариваемом решении не указал, что Отделение располагает сведениями об уклонении общества от получения соответствующего уведомления на момент вынесения решения.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что Отделением ФСС России при вынесении решения было допущено существенное нарушение процедуры рассмотрения материалов проверки, что выразилось в лишении общества возможности реализовать свое право на участие в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через представителя, а также представить объяснения по существу вмененного ему нарушения и доказательства.

Суд апелляционной инстанции также полагает, что у Отделения ФСС России отсутствовали законные основания для вынесения решения от 14.06.2012 №1302 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, которым обществу было отказано в выделении 105 862 рублей 40 копеек денежных средств на возмещение расходов на выплату работнику Юрк О.Э. пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования») общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7, подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» материнство является одним из видов социального страхования, страховым обеспечением которого является пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка.

Статьей 9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»). Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»). При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статьей 8 названного Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» предусмотрено, что пособие по беременности и родам устанавливается женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, в размере среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Из решения Отделения ФСС России от 14.06.2012 №1302 следует, что основанием для отказа в выделении обществу средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения явились выводы о том, что работнику общества Юрк О.Э.,  принятую на должность менеджера по продажам 1 категории, установлен необоснованно высокий оклад – 30 000 рублей, который превышает размер заработной платы директора общества в 4 раза.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке. 

Судом апелляционной инстанции из представленных в материалы дела доказательств установлено, что на основании трудового договора  от 01.10.2010 №7 Юрк О.Э. принята на работу в ООО «Колористика Красноярск» на должность менеджера по продажам 1 категории с заработной платы в размере 30 000 рублей. Страховой случай (беременность и роды) наступил 06.12.2011, что подтверждается представленным листком нетрудоспособности №016859916756, справкой муниципального учреждения здравоохранения «Женская консультация №2» от 06.12.2011. На основании платежной ведомости  от 10.01.2012 №1 Юрк О.Э. из кассы организации выплачено          138 608 рублей 64 копейки  пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

При этом в силу положений статей 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации  установление работнику размера заработной платы относится к полномочиям работодателя.

Представленными в материалы дела табелями учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, а также платежными ведомостями за период с декабря 2010 по декабрь 2011 года  подтверждается, что Юрк О.Э. действительно начислялась и выплачивалась заработная плата в установленном в трудовом договоре размере. Фактическое выполнение Юрк О.Э. возложенных на нее трудовых обязанностей следует из представленных обществом в материалы дела документов, в том числе отчетов по продажам за январь – ноябрь 2011 года, товарных накладных,  товарно-транспортных накладных; товарного чека от 31.03.2011 №870, расходной накладной от 31.03.2011 №401. При этом, исходя из содержания акта проверки и решения от 14.06.2012 №1302, фактическое выполнение трудовых обязанностей беременной женщиной, Отделение ФСС не оспаривает.

Доводы, приведенные Отделением ФСС России в апелляционной жалобе относительно злоупотребления обществом своим право на возмещение расходов ввиду отсутствия у Юрк О.Э.  возможности выполнять возложенные на нее трудовые функции, не принимаются судом апелляционной инстанции, так как данные обстоятельства не были положены в основу оспариваемого решения и отказа в возмещении расходов.

С учетом изложенного, ООО «Колористика Красноярск» соблюдены условия для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что Отделением ФСС России не доказан факт выплаты заявителем пособия по беременности и родам Юрк О.Э. с нарушением действующего законодательства и создания им искусственной ситуации для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде этого пособия.

Таким образом, решение от 14.06.2012 №1302 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит признанию недействительным. Следовательно, решение суда первой инстанции от 11 февраля 2013  года об удовлетворении заявленного требования является законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «11» февраля 2013 года по делу                   № А33-17568/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи:

Г.Н. Борисов

Г.А. Колесникова