Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«28» мая 2013г.

Дело №

г. Красноярск

А33-12388/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «22» мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «28» мая 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Гуровой Т.С., Радзиховской В.В.

при ведении протокола судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии: от садоводческого  некоммерческого товарищества (СНТ) «Гелиос-2»: Буровой В.А., представителя по доверенности от 15.09.2012, адвоката,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого  некоммерческого товарищества (СНТ)  «Гелиос-2»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «31» января 2013года по делу  № А33-12388/2012, принятое судьей Петроченко Г.Г.

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) «Гелиос–2» ( истец, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края к Администрации города Красноярска (ответчик, Администрация)  с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о подтверждении принадлежащего ему  права бессрочного (постоянного) пользования землями общего пользования, входящими в состав земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:145796 общей площадью 200000 кв.м.. включающего контуры 24:50:0000000:145796 (1) площадью 8062 кв.м.. 24:50:0000000:145796 (2) площадью 942 кв.м. 24:50:0000000:145796 (3) площадью 3359 кв.м., 24:50:0000000:145796 (4) площадью 103736 кв.м. 24:50:0000000:145796 (5) площадью 7191 кв.м., 24:50:0000000:145796 (6) площадью 76710 кв.м.. расположенного по адресу: Красноярский край, в районе п.Овинный.

       Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Красноярского края, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

Решение Арбитражного суда Красноярского края от «31» января 2013года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой полагает вынесенный судебный акт незаконным и необоснованным и подлежащим отмене.

Заявитель не согласен с выводом суда первой инстанции, что приведенные ссылки на нормы права не подтверждают и не обосновывают исковые требования. Со ссылкой на норму статей 66 ЗК РСФСР полагает, что у садового товарищества возникло  право бессрочного пользования  на земли общего пользования вплоть до 1998 года, когда был принят ФЗ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

       Заявитель  не согласен с выводом арбитражного суда о том, что спорные земли как объект недвижимости не определены. В материалы дела представлен межевой план земельного участка (л.д. 67-106), который содержит указание на  общую площадь земельного участка и описание его границ, который позволяет идентифицировать спорный земельный участок. Отсутствие государственного акта на землю  явилось причиной обращения  истца с иском в суд.

       Суд первой инстанции  неверно установил дату государственной регистрации  СНТ «Гелиос-2» и отсутствие правопреемства с ООО «Гелиос» и не принял во внимание Устав товарищества от 29.03.2006, подтверждающий правопреемство от садового товарищества «Гелиос» которому отводился земельный участок.

       Судом не дана оценка представленному в материалы дела администрацией города Красноярска Решению комиссии по проведению инвентаризации земель города о фактическом состоянии земельных участков в районе п. Овинный от 27.02.2007 по садовым  товариществам «Гелиос»-1,2,3.4.5., которое подтверждает, что на дату вынесения решения существовало несколько товариществ. Прилагаемая к решению схема расположения полян  по результатам инвентаризации  является доказательством  отвода в натуре земельного участка.

       Апелляционная жалоба принята к производству, назначено её рассмотрение на 16.04.2013 с последующим отложением на 22.05.2013.

      В отзыве на апелляционную жалобу  ответчик ссылается на то, что границы земельного участка не  определены и не установлены, государственный акт на землю отсутствует, в связи с чем просит оставить вынесенное решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

       Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Красноярского края, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю, извещенные надлежащим образом о начавшемся судебном процессе и судебном заседании, для участия в судебное заседание не явились. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Представитель садоводческого  некоммерческого товарищества (СНТ) «Гелиос-2» заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно:  копии письма ООО «Азимут» в адрес садоводческого  некоммерческого товарищества (СНТ) «Гелиос-2» № 11/п от 12.07.2012, копии договора № 12/03-03 на выполнение кадастровых работ от 12.03.2012.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

К числу уважительных причин, в частности, относятся принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления) ввиду отсутствия права на иск без рассмотрения по существу заявленных требований. Принятие дополнительных доказательств судом апелляционной инстанции не может служить основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции; в то же время непринятие судом апелляционной инстанции новых доказательств при наличии к тому оснований, предусмотренных в части 2 статьи 268 Кодекса, может в силу части 3 статьи 288 Кодекса являться основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, если это привело или могло привести к вынесению неправильного постановления.

Учитывая, что суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска по формальным основаниям, в виду не представления доказательств отвода земельных участков под сады, апелляционным судом на основании  статьи 268 АПК РФ удовлетворено заявленное ходатайство и приобщены указанные документы к материалам дела.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

      При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

       Решением исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 01 апреля 1991 года № 166 для организации в МПО «Горжилкомхоз» коллективного садоводческого товарищества отведен земельный участок общей площадью 14,7 га состоящий из четырех частей без права вырубки лесонасаждений. В решении указано: Главному управлению архитектуры и градостроительства в установленном порядке отвести земельный участок в натуре и выдать государственный акт на право пользования землей с обязательным согласованием проекта организации коллективного садоводства при условии ограждений между участками и лесными насаждениями.

       Решением исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 16 июля 1991 года № 362 дополнительно к решению от 01 апреля 1991 года № 166 отведено МПО «Горжилкомхоз» из городских земель участок площадью 20 га. Главному управлению архитектуры и градостроительства предписано в установленном порядке отвести земельный участок в натуре и внести изменения в государственный акт на право пользования землей.

       Постановлением мэра г.Красноярска от 04 августа 1992 года № 300 дополнительно к решению исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 16 июля 1991 года № 362 отведен МПО «Горжилкомхоз» для садоводческого товарищества «Гелиос» земельный участок площадью 20 га в районе п. Овинный согласно прилагаемой схеме. Главному управлению архитектуры и градостроительства предписано в установленном порядке отвести земельный участок в натуре и внести изменения в государственный акт на право пользования землей.

       Садоводческий потребительский кооператив «Гелиос-2» был зарегистрирован 20 марта 1996 года согласно свидетельству о государственной регистрации № 20388 серия 4 Б (л.д. 35).

       Согласно  свидетельства ФНС РФ 01 июля 2011 года в ЕГРЮЛ внесена запись  о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы  юридического лица, зарегистрировано  Садоводческое некоммерческое товарищества (СНТ) Гелиос – 2 ОГРН 1062460031490 (л.д. 48)  

       Из представленной в дело кадастровой выписки от 25 октября 2011 года № 24ЗУ/11-174050 о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0000000:145796 следует, что площадь участка 200 000 кв.м, адрес Красноярский край п. Овинный, разрешенное использование для садоводческого товарищества Гелиос, сведения о государственной регистрации прав отсутствуют, граница земельного участка не установлена в соответствии требованиями земельного законодательства (л.д. 53).

       05 июня 2012 года СНТ «Гелиос-2» обратилось в федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю за осуществлением государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 24:50:0000000:145796. Решением федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю от 20 июня 2012 года № Ф24/12-2-62278 приостановлено осуществление кадастрового учета по заявлению СНТ Гелиос 2 от 05 июня 2012 года. Решением федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю от 21 сентября 2012 года № Ф24/12-2-101226 отказано в учете изменений объекта недвижимости по заявлению СНТ Гелиос 2 от 05 июня 2012 года.

      30 октября 2012 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Красноярского края приостановлена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:145796, о чем сообщено уведомлением в СНТ «Гелиос-2».  04 декабря 2012 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Красноярского края отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:145796, о чем сообщено уведомлением в СНТ «Гелиос-2».

       Ссылаясь на то, что актами исполнительных органов власти города Красноярска  правопредшественнику истца был предоставлен земельный участок для ведения садоводства на праве  постоянного (бессрочного) пользования, однако государственный акт на землю у него отсутствует, спорные земли на кадастровом учете не состоят, в осуществлении кадастрового учета земельных участков возникли затруднения из-за отсутствия документов,  истец  просит подтвердить свое право бессрочного (постоянного) пользования землями общего пользования входящими в состав земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:145796 общей площадью 200000 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, в районе п.Овинный.

       Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный  суд пришел к следующим выводам.

       Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции счел недоказанным истцом факт возникновения у него права постоянного бессрочного пользования спорными землями, а также из того, что спорные земли как объект недвижимости индивидуально не определены, Государственный акт на землю отсутствует.

       Апелляционный суд не соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав, которые закреплены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно пункту 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно абзацу 1 пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вместе с тем, отсутствие государственного акта на право пользования землей у  истца не свидетельствует об отсутствии у него права на земельный участок, закрепленный за ним Решениями исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 01 апреля 1991 года № 166 (площадью 14,7 га), от 16 июля 1991 года № 362 (площадью 20 га), постановлением мэра г.Красноярска от 04 августа 1992 года № 300 (площадью 20 га).

 Указанными актами описаны земельные участки, предоставляемые  МПО «Горжилкомхоз»  для коллективного садоводческого товарищества, а к постановлению Мэра города Красноярска  от 04 августа 1992 года № 300  приложена схема размещения садоводческого товарищества «Гелиос» МПО «Горжилкомхоз», на которой