Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

обозначены как существующие  границы садоводческого товарищества «Гелиос», так и дополнительно испрашиваемый земельный участок (л.д. 27).

Кроме того, в материалы дела представлено решение комиссии от 27.02.97 года, состоящей из  руководителей и сотрудников Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Красноярска, Земельного управления  г. Красноярска, которой при проведении инвентаризации земель города  в районе п. Овинный  (садоводческие товарищества «Гелиос-1,2,3,4,5») утверждены результаты инвентаризации земель общей площадью 72,8 га.  Указанная площадь  определена как сумма  площади предоставленной на основании  указанных  актов ( 54,7 га) и площади земельных участков, занятых самовольно (18,1). К решению приложена схема расположения полян по результатам инвентаризации (л.д. 163-165).    Указанное доказательство свидетельствует о фактическом отводе земель садоводческому товариществу на основании изданных актов органов исполнительной власти города Красноярска.

Государственный акт подтверждает лишь имеющееся право на земельный участок, не являясь при этом правоустанавливающим документом. Отсутствие такого государственного акта (правоподтверждающего документа) в отношении прав на земельный участок  площадью  54,7 га при изложенных обстоятельствах само по себе не означает отсутствия права постоянного бессрочного пользования у истца в отношении данного земельного участка.

Указанный подход сформулирован в постановлении Президиума ВАС РФ  от 29.08.2006 № 16465/05

       В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса РСФСР ("Земельный кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1), действующей на момент  предоставления  земельных участков для садоводческого товарищества «Гелиос», земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

       Статья 269 ГК РФ 1994 года в первоначальной редакции регулировала владение и пользование землей на праве постоянного пользования.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

На основании пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В дело представлена кадастровая выписка о земельном участке  от 25.10.2011   согласно которой земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:145796 площадью 200 000 кв.м. внесен в государственный кадастр недвижимости  04.08.1992. Разрешенное использование  - для садоводческого  товарищества «Гелиос». 

Как следует из  протокола № 2  собрания землепользователей садоводческого товарищества «Гелиос-2»  от 07.12.1995 года  оно создано в результате  раздела садоводческого товарищества «Гелиос» по полянам.   Садоводческому товариществу «Гелиос-2»  выделены поляны № 4,5,6,7,8,9,12,15,16,17, утвержден его Устав (л.д. 28-29)

       Согласно Уставу данное объединение создано  в форме некоммерческой организации – садоводческого потребительского кооператива «Гелиос-2» и образовано на основании постановлений  администрации города Красноярска    от 04 августа 1992 года № 300 и решениям Исполкома Горсовета  от 01 апреля 1991 года № 166, от 16 июля 1991 года № 362 (л.д. 30-35).    Садоводческий потребительский кооператив «Гелиос-2» был зарегистрирован 20 марта 1996 года согласно свидетельству о государственной регистрации № 20388 серия 4 Б (л.д. 35).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

В силу статьи 53 названного закона Уставы садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами настоящего Федерального закона. При этом, они освобождаются от уплаты регистрационного сбора при государственной регистрации изменений их правового статуса в связи с их реорганизацией и приведением уставов в соответствие с нормами настоящего Федерального закона.

Во исполнение указанного требования Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"   решением общего собрания  от 17.09.2005  утвержден Устав  садоводческого некоммерческого товарищества «Гелиос-2», пунктом 1.3 которого предусмотрено, что товарищество является правопреемником  садового товарищества «Гелиос» (л.д. 41-42), осуществлена государственная регистрация юридического лица 29.03.2006 (л.д. 50).

В этой связи  суд первой инстанции  пришел к неверному выводу об отсутствии  доказательств правопреемства между созданным МПО «Горжилкомхоз»  садовым товариществом «Гелиос» и истцом.

Принимая во внимание подтвержденное представленными в материалы дела доказательствами наличие у СНТ «Гелиос-2» как правопреемника  садового товарищества "Гелиос" права (постоянного) бессрочного пользования земельным участком, которое возникло у него с 1991-1992 годах, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", руководствуясь нормами действующего законодательства, заявленные требования подлежали удовлетворению судом первой инстанции.

В соответствии со статьей 46  Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ  "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" защите подлежат права садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на владение, пользование и распоряжение земельными участками общего пользования.

Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством, в том числе, признания их прав.

В этой связи  требование истца о подтверждении прав суд оценивает как требование, аналогичное требованию о признании прав.

По договору на выполнение  кадастровых работ от 12.03.2012  истец (Заказчик)  поручил ООО «Азимут» (Подрядчик)  проведения кадастровых работ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, в районе п. Овинный, кадастровый номер 24:50:0000000:145796, площадь участка 200 000 кв.м. Выполнение работ  включает в себя  формирование межевого плана земельного участка. 

В дело представлен межевой план, в котором указаны сведения  о 6-ти  частях границы уточняемого земельного участка кадастровый номер 24:50:0000000:145796 (л.д. 77-86), а также указаны сведения о правообладателях смежных земельных участков: Администрация Октябрьского района  г. Красноярска Красноярского края и МП г. Красноярска «Управление зеленого строительства». Как следует из акта согласования  местоположения границы земельного участка площадью 200 000 кв.м. смежные землепользователи  согласовали границы земельного участка (л.д. 91).

      Решением федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю от 20 июня 2012 года № Ф24/12-2-62278  приостановлено осуществление кадастрового учета  земельного участка  по заявлению СНТ «Гелиос-2» от 05 июня 2012 года по причине пересечения границ земельного участка истца с границами других земельных участков. 

      Как следует из письма ООО «Азимут» № 11/п от 12.07.2012  им направлен истцу межевой план земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:145796 откорректированный, с учетом замечаний о необходимости устранения  пересечения границ, изложенных в решении ФГБУ «ФКП»  о приостановлении осуществления кадастрового учета от 20 июня 2012 года № Ф24/12-2-62278.

      Таким образом, межевой план земельного участка с обозначением на нём характерных точек границ частей земельного участка, откорректированный с учетом замечаний  ФГБУ «ФКП», позволяет его индивидуализировать. 

      С учетом изложенного, заявленные исковые требования подлежали удовлетворению судом первой инстанции. Решение  об отказе в удовлетворении иска следует отменить.

В соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Вывод суда первой инстанции о непредставлении  доказательств  права истца  на постоянное (бессрочное)  пользование  земельным участком  не соответствует фактическим обстоятельствам дела,сделан без учета правовой позиции ВАС РФ изложенной в  постановлении Президиума ВАС РФ  от 29.08.2006 № 16465/05.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы  и иска относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «31»  января  2013 года по делу  № А33-12388/2012 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Иск удовлетворить.

          Признать за садоводческим некоммерческим товариществом (СНТ) «Гелиос–2» право постоянного (бессрочного) пользования землями общего пользования, входящими в состав земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:145796 общей площадью 200000 кв.м.. включающего контуры 24:50:0000000:145796 (1) площадью 8062 кв.м.. 24:50:0000000:145796 (2) площадью 942 кв.м. 24:50:0000000:145796 (3) площадью 3359 кв.м., 24:50:0000000:145796 (4) площадью 103736 кв.м. 24:50:0000000:145796 (5) площадью 7191 кв.м., 24:50:0000000:145796 (6) площадью 76710 кв.м.. расположенного по адресу: Красноярский край, в районе п.Овинный.

Взыскать  с Администрации  города Красноярска  в пользу садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) «Гелиос–2» 6000 рублей государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

И.А. Хасанова

Судьи:

Т.С. Гурова

В.В. Радзиховская