Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.06.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«03» июня 2013г.

Дело №

г. Красноярск

 А33-18213/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «15» мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «03» июня 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей: Споткай Л.Е., Гуровой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания Савицкас Н.В.,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: Черепахиной О.В., представителя по доверенности № 70-55/308 от 28.12.2012;

от общества с ограниченной ответственностью «Энерго»: Штепа В.В., представителя по доверенности от 24.01.2013; Соловьева Р.С., представителя по доверенности от 24.01.2013;

от общества с ограниченной ответственностью «Кедр-Лизинг»: Штепа В.В., представителя по доверенности от 24.01.2013; Соловьева Р.С., представителя по доверенности от 24.01.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 20 февраля 2013 года по делу № А33-18213/2012, принятое судьей Куликовой Д.С.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тимбер» (ИНН 2464221469, ОГРН 1092468050542) (далее – истец, ООО «Тимбер») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) (далее – ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700006:30 площадью 30 156 кв.м, местоположение: г.Красноярск, ул. Сплавучасток, 3, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2011 отчетом общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза и оценка региональной собственности» в сумме 5 789 198 рублей.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 24.12.2012 в качестве соответчика к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 24.01.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация города Красноярска, общество с ограниченной ответственностью «Энерго», общество с ограниченной ответственностью «Кедр-Лизинг».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 февраля 2013 года исковые требования удовлетворены. Установлена кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700006:30 площадью 30 156 кв.м, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул. Сплавучасток, 3, равной его рыночной стоимости в размере 5 789 198 рублей, определенной в соответствии с отчетом общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза и оценка региональной собственности» от 26.07.2012 № 476-07/12 по состоянию на 01.01.2011.

Взыскано с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тимбер» 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины. Взыскано с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тимбер» 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, федеральное государственное бюджетное учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю обратились с апелляционными жалобами, в которых просят отменить вынесенный судебный акт.

Управление Росреестра в апелляционной жалобе указывает, что  в процедуре проведения государственной кадастровой оценки земель, закрепленной Законом об оценочной деятельности, Управление Росреестра по Красноярскому краю участие не принимает, является ненадлежащим ответчиком. Считает неправомерной ссылку истца на позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанную в постановлении от 28.06.2011 №913/11.

Кадастровая палата полагает, что требование предъявлено к ненадлежащему органу в лице учреждения. Федеральным законом установлен порядок внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН по результатам рассмотрения спора. Полагает ссылку истца на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11 по делу № А27-4849/2010 несостоятельной. Полагает, что представленный отчет не соответствует требованиям ФСО № 1, поскольку между датой оценки и датой составления отчета  прошел период, превышающий три месяца, в связи с чем, указанный отчет не является допустимым доказательством.

Апелляционные жалобы приняты к производству, назначено их рассмотрение на 15.05.2013.

В отзыве на апелляционные жалобы истец просит оставить вынесенный судебный акт без изменения, апелляционную жалобу без изменения.

Апелляционные жалобы рассматриваются в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно свидетельству от 17.05.2012 24ЕК 712922 истцу на праве общей долевой собственности (доля в праве 537/1000) принадлежит земельный участок категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования в целях эксплуатации нежилых зданий, общей площадью 30 156 кв.м, кадастровый номер 24:50:0700006:30, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Сплавучасток, 3.

Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края» по состоянию на 01.01.2011 утверждена кадастровая стоимость земельного участка в размере 85 245 582 рублей 92 копеек.

Согласно отчету по определению рыночной стоимости имущества от 26.07.2012 № 476-07/12, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью «Экспертиза и оценка региональной собственности», рыночная стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования в целях эксплуатации нежилых зданий, общая площадь 30156 кв.м, адрес (местонахождения) объекта: Россия, Красноярский край, г.Красноярск, ул.Сплавучасток, 3, кадастровый номер: 24:50:0700006:30 по состоянию на 01.01.2011 составляет 5 789 198 рублей (НДС не облагается).

В материалы дела представлено положительное экспертное заключение от 23.08.2012                                  № 626/08/12 некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков» на отчет № 476-07/12.

ООО «Тимбер», ООО «Энерго», ООО «Кедр-Лизинг» обратились в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю с заявлением (вх. № 34975 от 21.09.2012) о пересмотре результатов кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700006:30.

Уведомлением от 25.09.2012 № 102 заявление ООО «Тимбер», ООО «Энерго»,                                     ООО «Кедр-Лизинг» о пересмотре результатов кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700006:30 возвращено в связи с истечением срока оспаривания кадастровой стоимости.

ООО «Тимбер» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700006:30 площадью 30 156 кв.м, местоположение: г.Красноярск, ул. Сплавучасток, 3, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2011 отчетом общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза и оценка региональной собственности» в сумме 5 789 198 рублей.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса, а также положений главы III.1 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривающими, в том числе судебный порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости. Рассматривая спор по правилам искового производства, суд руководствовался разъяснениями, данными Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 28.06.2011 № 913/2011.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон              № 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700006:30 в размере 85 245 582 рублей 92 копеек утверждена постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-п по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Красноярском крае по состоянию на 01.01.2011, то есть после введения в действие главы III.1. «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29.07.1998   № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 24.19. Федерального закона от 29.07.1998 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:

кадастровый паспорт объекта недвижимости;

нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

отчет в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, в типовых требованиях к порядку создания и работы комиссии.

В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости было подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Апелляционный суд полагает, что и для суда и для комиссии допустимыми доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость земельного участка, исходя из выше приведенных положений Закона, является, в том числе Отчет оценщика и положительное экспертное заключение на указанный