Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.07.2013 по делу n А33-1770/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Администрацией Емельяновского района в материалы дела представлено письмо от 28.12.2012 № 5972 с ответом на запрос ОАО «МРСК Сибири» от 30.11.2012 № 1.3/29/17214-исх, а также выписка из журнала исходящей корреспонденции МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», в которой указано, что указанное письмо администрации зарегистрировано 28.12.2012 за № 5972.

В апелляционной жалобе заявитель отрицает факт получения указанного ответа администрации, указывает, что о существовании данного письма администрации заявителю стало известно только в рамках рассмотрения настоящего дела.

Принимая во внимание пояснения заявителя, отсутствие в материалах дела доказательств направления письма заявителю (в том числе, реестра почтовых отправлений со штампом органа почтовой связи, почтовых квитанций), выкопировка из журнала исходящей корреспонденции МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» не может быть признана достаточным и бесспорным доказательством своевременного изготовления и направления ответа заявителю на его обращение.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что факт направления заявителю в установленный законом срок ответа на указанный запрос ответчиком не доказан.

Бездействие, выразившееся в непредставлении ответа на запрос ОАО «МРСК Сибири» от 30.11.2012 № 1.3/29/17214-исх, нарушает требования Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», препятствует сетевой организации осуществлять предпринимательскую и экономическую деятельность по соблюдению порядка и сроков выполнения обязательств по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, следовательно, является незаконным.

При установленных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Красноярского края от 12 апреля 2013 года по делу № А33-1770/2013 в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия администрации Емельяновского района по непредставлению ответа на запрос ОАО «МРСК Сибири» от 30.11.2012  № 1.3/29/17214-исх. является незаконным и подлежит отмене на основании пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела. Требования ОАО «МРСК Сибири» в указанной части следует удовлетворить.

Законность решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования ОАО «МРСК Сибири» об обязании администрации Емельяновского района предоставить письменный мотивированный ответ с приложением необходимых документов на запрос ОАО «МРСК Сибири» от 30.11.2012 № 1.3/29/17214-исх судом апелляционной инстанции не проверяется, поскольку в указанной части решение суда первой инстанции не обжалуется.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче апелляционной жалобы на решения арбитражного суда уплачивается государственная пошлина в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера. При подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными организациями уплачивается государственная пошлина в размере 2000 рублей для организаций (подпункт 3 пункт 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации). Таким образом, при подаче апелляционной жалобы размер государственной пошлины для юридических лиц составляет            1000 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом результатов рассмотрения дела, расходы ОАО «МРСК Сибири» по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей (2000 - за рассмотрение заявления в суде первой инстанции, 1000 рублей - за рассмотрение апелляционной жалобы), подлежат взысканию с администрации Емельяновского района в пользу ОАО «МРСК Сибири».

При обращении в суд первой инстанции ОАО «МРСК Сибири» уплачена государственная пошлина в размере 4000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 27.02.2013             № 5699. При обращении в Третий арбитражный апелляционный суд апелляционной жалобой ОАО «МРСК Сибири» уплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 21.05.2013 № 15942.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина в больше размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит возврату.

Таким образом, государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит возврату из федерального бюджета ОАО «МРСК Сибири».

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 12 апреля 2013 года по делу                         № А33-1770/2013 в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия администрации Емельяновского района по непредоставлению ответа на запрос            открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» от 30.11.2012 № 1.3/29/17214-исх., отменить.

Заявление в указанной части удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Емельяновского района по непредоставлению ответа на запрос открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» от 30.11.2012 № 1.3/29/17214-исх.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с администрации Емельяновского района в пользу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» из федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежным поручениям от 27.02.2013 № 5699, от 21.05.2013 № 15942.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи:

Л.А. Дунаева

Н.А. Морозова