Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.07.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июля 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-226/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  28 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          16 июля 2013  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Гуровой Т.С., Споткай Л.Е.,

секретаря судебного заседания Савицкас Н.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Красноярском крае

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от  24 апреля 2013 года по делу №  А33-226/2013, принятое судьей Куликовой Д.С.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «СКИЛД»  (ИНН 2464016950, ОГРН 1022402301206) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Комиссии по рассмотрению споров о результатах  определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290) о:

1.                     признании недействительным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 12.12.2012, оформленное в протоколе № 12 об отказе в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700264:13, как противоречащее положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

2.                     установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700264:13 в размере его рыночной стоимости – 19 030 000 руб., установленной отчетом №3.01.12 «Об определении рыночной стоимости земельного участка площадью 5 016,69 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Затонская, 58», изготовленного обществом с ограниченной ответственностью «аудиторская консультационная компания «Аудит-Центр».

Судом от истца принят заявленный обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «СКИЛД» отказ от исковых требований об  установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700264:13 в размере его рыночной стоимости - 19 030 000 руб., установленной отчетом № 3.01.12 «Об определении рыночной стоимости земельного участка площадью 5 016,69 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Затонская, 58», изготовленного обществом с ограниченной ответственностью «аудиторская консультационная компания «Аудит-Центр».

Производство по делу № А33-226/2013 в части требований, от которых заявитель отказался, прекращено.

ООО «Производственно-коммерческая фирма «СКИЛД»   уточнило исковые требования, просило суд обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю принять решение в порядке статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700264:13 с учетом рыночной стоимости, установленной Отчетом № 3.01.12 «Об определении рыночной стоимости земельного участка площадью 5016,69 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Затонская,58», изготовленного ООО аудиторская консультационная компания «Аудит-Центр», обязать   Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю в течение 5 дней с момента исполнения решения суда по настоящему заявлению сообщить в Арбитражный суд Красноярского края об исполнении решения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24 апреля 2013 года требование удовлетворено - решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 12.12.2012, оформленное в протоколе № 12 об отказе в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700264:13, признано недействительным как противоречащее положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю обязана принять решение в порядке статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700264:13 с учетом рыночной стоимости, установленной отчетом № 3.01.12 «Об определении рыночной стоимости земельного участка площадью 5 016,69 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Затонская, 58», изготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Аудиторская консультационная компания «Аудит-Центр».

С Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «СКИЛД» взыскано  2 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требования отказать по следующим основаниям.

В процессе рассмотрения представленных обществом документов члены Комиссии не смогли прийти к единогласному решению о возможности или невозможности установления кадастровой стоимости земельного участка  равной  19 030 000 рублей. Комиссией заявление общества рассмотрено, процедура голосования полностью соответствует  требованиям действующего законодательства, члены комиссии не могут быть понуждены к принятию решения, а также не вправе толковать нормы права, решение комиссии является законным.

Судом не учтено, что Комиссия не обладает статусом юридического лица, у комиссии отсутствует расчетный счет, а также статус юридического лица, в связи с чем неправомерно отнесение на данное лицо государственной пошлины.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2013 года апелляционная жалоба открытого акционерного общества «Российские железные дороги» принята к  производству, рассмотрение жалобы назначено на 28 июня 2013 года.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не прибыли.

От Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю  поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение сторон о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (л.д. 3-5).

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась сторонам судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом 31 мая 2013 года.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации прав от 01.04.2011  24 ЕИ 946367  заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700264:13, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый магазином стройматериалов, общая площадь 5016, 69 кв.м., адрес объекта: Красноярский край,  г.Красноярск, ул. Затонская, 58. В материалы дела представлен кадастровый паспорт на указанный земельный участок от 04.06.2012 № 24/12-158749.

Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708 «Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов Красноярского края» по состоянию на 01.01.2011 утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером  24:50:0700264:13 в размере  27 017 133 руб. 16 коп.

06.06.2012 общество обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700264:13 на основании отчета общества с ограниченной ответственностью аудиторская консультационная компания «Ауди-Центр» от 11.05.2012 № 3.01.12. и определении, в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»   кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01 января 2011 г. (на дату определения кадастровой стоимости) в размере  19 030 000 руб.

К заявлению обществом приложен необходимый пакет документов.

В извещении от  04.12.2012 № 108  председатель Комиссии сообщил обществу о рассмотрении его заявления 12.12.2012 в 11 час. 00 мин. и предложил обеспечить присутствие на заседании Комиссии представителя общества.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю от  12.12.2012 № 12 по заявлению ООО «Производственно-коммерческая фирма «СКИЛД» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером  24:50:0700264:13 проголосовали члены комиссии: Орлов П.С., Бортникова Е.А.  Член комиссии Симонова С.А. проголосовала против. Как следует из протокола  решение по заявлению ООО «Производственно-коммерческая фирма «СКИЛД» не было принято.

Полагая, что решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отказе в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером  24:50:0700264:13 противоречит положениям ст.24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и п.20 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости» (утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012г. №263), заявитель обратился  в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признатнии недействительным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 12.12.2012, оформленное в протоколе № 12 об отказе в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700264:13, как противоречащее положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»; об обязании Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю принять решение в порядке статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700264:13 с учетом рыночной стоимости, установленной отчетом № 3.01.12 «Об определении рыночной стоимости земельного участка площадью 5 016,69 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Затонская, 58», изготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Аудиторская консультационная компания «Аудит-Центр».

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что заявителем соблюдены сроки, определенные в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской