Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.07.2013 по делу n А33-2843/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

общественной опасности, что подтверждается установлением законодателем повышенных размеров административных штрафов и более продолжительного срока давности привлечения к административной ответственности.

Состав рассматриваемого административного правонарушения является формальным, следовательно, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным правовым требованиям и предписаниям (публичным правовым обязанностям).

В соответствии со статьей 6 ТК ТС таможенные органы обеспечивают на таможенной территории таможенного союза решение, в том числе следующих основных задач: обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы; совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи; создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу.

Статьей 95 ТК ТС предусмотрен порядок проведения таможенного контроля. Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями (пункт 1). Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, в том числе в отношении: товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с настоящим Кодексом; таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза; деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур (пункт 2).

Поскольку незавершение в установленный срок таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, в отношении которой установлено требование о ее завершении, препятствует осуществлению таможенным органом таможенного контроля в установленные порядки и сроки; своевременному выявлению нарушений таможенного законодательства, что посягает на установленный законодательством публично-правовой порядок таможенного регулирования, то совершенное обществом правонарушение не может быть признано малозначительным.

Обстоятельства, на которые ссылается общество в апелляционной жалобе в подтверждение малозначительности совершенного административного правонарушения, не являются исключительными, позволяющими квалифицировать совершенное обществом административное правонарушение как малозначительное. Общество, являясь декларантом в рамках таможенных правоотношений, обязано знать положения Таможенного кодекса Таможенного союза, нормативно-правовых актов, в том числе о необходимости завершения таможенной процедуры таможенной переработки вне таможенной территории до истечения срока переработки путем помещения продуктов переработки под таможенные процедуры реимпорта или выпуска для внутреннего потребления в порядке и на условиях, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза, и о необходимости продления срока таможенной процедуры переработки товара в установленный срок. При этом обществом не представлено доказательств, подтверждающих принятие им всех необходимых и достаточных и находящихся в пределах его разумных возможностей мер по завершению таможенной процедуры в установленных порядке и срок; а также доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств, препятствующих обществу исполнить требования действующего законодательства.

Доводы общества о том, что просрочка завершения процедуры переработки товаров вне таможенной территории произошла по причине позднего поступления в адрес общества от организации переработчика информации о задержке завершения переработки двигателя; обращение о продлении срока завершения таможенной процедуры по техническим причинам поступило в Красноярскую таможню с нарушением срока на два дня; обществом принимались меры по скорейшему завершению таможенной процедуры, продлению срока переработки товара до возбуждения производства по делу об административном правонарушении; отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют о наличии оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.19 КоАП, малозначительным.

Факт получения информации от организации переработчика 28.09.2012 не свидетельствует о невозможности своевременного обращения в таможенный орган с ходатайством о продлении срока переработки товара, при установленном сроке переработке до 30.09.2012 (нерабочий день, следующий рабочий день 01.10.2012). Кроме того, как следует из пояснений представителя таможенного органа и не оспаривается представителем общества, соответствующее ходатайство было направлено обществом 28.09.2012  не в таможенный орган, а таможенному представителю, который представил указанное ходатайство в таможенный орган только 03.10.2012.

Принятие обществом каких-либо мер после совершения вменяемого административного правонарушения, завершение соответствующей таможенной процедуры,  уплата таможенных платежей в полном объеме свидетельствуют об исполнении обществом предусмотренных действующим законодательством обязанностей, а не о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать административное правонарушение в качестве малозначительного в момент его совершения.

Довод общества о том, что соответствующая таможенная процедура была завершена им до возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, также не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку состав рассматриваемого административного правонарушения является формальным.

Поскольку Красноярской таможней доказано наличие в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.19 КоАП, основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют, административное наказание назначено обществу в минимальном размере, то основания для признания незаконным и отмены постановление по делу об административном правонарушении от 10.01.2013 № 10606000-528/2012 отсутствуют.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривают уплату государственной пошлины по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «21» мая 2013 года по делу                            № А33-2843/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным  частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи:

Л.А. Дунаева

Г.А. Колесникова