Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июля 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-5420/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «17»июля 2013года.

Полный текст постановления изготовлен          «18» июля  2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Бабенко А.Н.

судей: Гуровой  Т.С., Радзиховской В.В.

секретаря судебного заседания Грищенко Ю.А.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ «ФКП Росреестра» на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «20» мая 2013 года по делу № А33-5420/2013, принятое судьей Баукиной Е.А.

при участии:

от Щепановского Михаила Борисовича: Бочарова Ю.Ю., представитель по доверенности от 16.04.2013,

установил:

 Щепановский Михаил Борисович  (далее  Щепановский М.Б., истец)  обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю  (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра», ответчик) (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, г. Красноярск, дата государственной регистрации 03.12.2002)  об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:11:0280201:1001, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, общей площадью 14 204 кв.м., адрес (местонахождение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – д. Вечерницы, участок находится примерно в  700 м. от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Красноярский края, Емельяновский район, участок № 31, определив её равной рыночной стоимости в размере 1 704 000 рублей.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 11.04.2013 возбуждено производство по делу.

Решением от 20.05.2013 исковые требования Щепановского М.Б. удовлетворены.

Суд определил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0280201:1001, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, общей площадью 14204 кв.м., адрес (местонахождение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – д. Вечерницы, участок находится примерно в  700 м. от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, участок № 31, равную рыночной стоимости в размере 1 704 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГБУ «ФКП Росреестра» обратилось с жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в апелляционной жалобе указал следующее:

- ФГБУ «ФКП Росреестра» не может являться надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости не устанавливает, а осуществляет только технические функции по ведению государственного кадастра недвижимости.

- решение суда первой не соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 913/11,

- указанная в отчете оценка не может быть принята судом, поскольку с даты оценки до даты составления отчета об оценке прошло более трех месяцев, (пункт 8 ФСО N 1),

- истцом избран неверный способ защиты,

-судом был проигнорирован довод ответчика, основанный на позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2011 года N 275-О-О.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 17.07.2013.

От истца в материалы дела поступил отзыв, в котором истце указал следующее:

- судом первой инстанции правомерно установил кадастровую стоимость земельного участка, определив ее в размере равной рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика;

- суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является ФГБУ «ФКП Росреестра»,

В судебном заседании  представитель истца поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Согласна с решением суда первой инстанции. Просит на решение  Арбитражного суда Красноярского края от 20  мая  2013 года по делу №  А33-5420/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

По договору купли-продажи от 13.11.2012 гражданин Щепановский М.Б. приобрел в собственность земельный участок, с кадастровым номером 24:11:0280201:1001, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, общей площадью 14 204 кв.м., адрес (местонахождение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – д. Вечерницы, участок находится примерно в  700 м. от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Красноярский края, Емельяновский район, участок № 31.

Право собственности Щепановского М.Б, на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0280201:1001, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, общей площадью 14 204 кв.м., адрес (местонахождение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – д. Вечерницы, участок находится примерно в  700 м. от ориентира по направлению на юго-восток, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.11.2012, номер записи регистрации 24-24-10/024/2012-911, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 22.11.2012 серии 24ЕК 347700.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 05.07.2012   №  24/12-196422 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0280201:1001 внесен в государственный кадастр недвижимости 02.07.2012, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 24:11:0280201:184, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка; ориентир д. Вечерницы; участок находится примерно 700 м от ориентира по направлению на юго-восток; почтовый адрес ориентира: Красноярский края, Емельяновский район, участок № 31; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, площадь 14204+/- 83 кв.м., кадастровая стоимость 5328772 руб. 64 коп., удельный показатель кадастровой стоимости  375,16 руб./кв.м.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0280201:184 была определена в размере 5 328 772 рубля 64 копейки в соответствии с Методическими рекомендациями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222, на основании удельного показателя кадастровой стоимости 375,16 руб./кв.м., установленного в Приложении № 2 к Постановлению Правительства Красноярского края от 19 декабря 2008 г. № 251-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических, и дачных объединений Красноярского края».

По результатам оценки рыночной стоимости земельного участка, проведенной экспертом Макаровой Юлией Сергеевной – оценщиком некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации оценщиков «Деловой союз оценщиков», в отчете № 13-13 от 02.07.2012, итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:11:0280201:1001, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, общей площадью 14 204 кв.м., адрес (местонахождение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – д. Вечерницы, участок находится примерно в  700 м. от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Красноярский края, Емельяновский район, участок № 31, на дату оценки 02.07.2012 составила 1 704 000 рублей.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

 Согласно части 1 статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит основания для его отмены или изменения, исходя из следующего.

  Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса, а также положений главы III.1 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривающими, в том числе судебный порядок  оспаривания результатов определения кадастровой стоимости. Рассматривая спор по правилам искового производства, суд руководствовался разъяснениями, данными Президиумом ВАС РФ в Постановлении № 913/2011 от 28.06.2011.

   Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

   В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

  Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Из материалов настоящего дела следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0280201:184 была определена в размере 5 328 772 рубля  64 копейки  в соответствии с Методическими рекомендациями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222, на основании удельного показателя кадастровой стоимости 375,16 руб./кв.м., установленного в Приложении № 2 к Постановлению Правительства Красноярского края от 19 декабря 2008 г. № 251-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических, и дачных объединений Красноярского края».

   В соответствии со статьей 24.19. Федерального закона от 29.07.1998  135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:

кадастровый паспорт объекта недвижимости;

нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

отчет в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

положительное