Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.07.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июля 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-20194/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2013  года.

Полный текст постановления изготовлен          24 июля 2013  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Бабенко А.Н., Радзиховской В.В.,

секретаря судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Енисейлесозавод»: Киреевой Т.Ю., представителя по доверенности от 14.03.2013 № 38,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: Черепахиной О.В., представителя по доверенности от 28.12.2012 № 70-55/308,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от  30 апреля 2013  года по делу №  А33-20194/2012, принятое судьей Калашниковой К.Г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Енисейлесозавод» (ИНН 2464056818, ОГРН 1042402516848) (далее – Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290) (далее - Управление), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) (далее - Учреждение) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, соответствующем их рыночной стоимости, определенной в индивидуальном порядке в соответствии с отчетом об оценке № 1-зем/05/12 от 28.07.2012: участка № 1 с кадастровым номером 24:50:0700142:148 – в размере 9 134 000 рублей, участка № 2 с кадастровым номером 24:50:0700142:140 – в размере 45 815 000 рублей, участка № 3 с кадастровым номером 24:50:0700142:58 – в размере 6 587 000 рублей, участка № 4 с кадастровым номером 24:50:0700142:194 – в размере 5 535 000 рублей; об обязании ответчиков внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости участков в размере: участка № 1 с кадастровым номером 24:50:0700142:148 (далее – земельный участок №1) – в размере 9 134 000 рублей, участка № 2 с кадастровым номером 24:50:0700142:140 (далее – земельный участок №2) – в размере 45 815 000 рублей, участка № 3 с кадастровым номером 24:50:0700142:58 (далее – земельный участок №3) – в размере 6 587 000 рублей, участка № 4 с кадастровым номером 24:50:0700142:194 (далее – земельный участок №4) – в размере 5 535 000 рублей

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30 апреля 2013 года иск удовлетворен частично. Суд принял решение об установлении  кадастровой  стоимости земельных участков в  соответствии с отчетом № 1-зем/05/12 от 28.07.2012 по состоянию на 01.01.2011. В остальной части иска (в части обязания внесения сведений в государственный кадастр недвижимости – далее - ГКН) отказал.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю обратились в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых указали следующее.

Отчет подготовлен с нарушением Закона об оценке, статья 11 которого устанавливает обязательное применение федеральных стандартов оценки.

В апелляционной жалобе федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» указало, что неправомерен вывод суда о том, что установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для возложения обязанности на орган кадастрового учета по внесению такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН. В настоящем деле государственная кадастровая оценка проведена после вступления в силу Федерального закона от 22.07.2010, поэтому  Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 913/11 от 28.06.2011 в данном случае неприменимо. Судом дано неверное толкование части 4 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, которая не содержит обязанностей органа кадастрового учета, дано неправильное толкование статьи 24.20 закона об оценке. Истцом избран ненадлежащий способ защиты.  В иске и в отчете отсутствует удельный показатель кадастровой стоимости, который вносится в ГКН.  Необоснованно возложены судебные расходы на учреждение.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в апелляционной жалобе  не согласилось с выводом суда о нарушении прав истца законно установленной величиной кадастровой стоимости. Управление является ненадлежащим ответчиком по иску, не является органом кадастрового учета, не уполномочено на внесение изменений в ГКН. Иск неправомерно разрешен на основании искового заявления, не содержащего требований к Управлению.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2013 года апелляционная жалоба Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю принята к  производству, рассмотрение жалобы назначено на 11 июля 2013 года.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 июня  2013 года апелляционная жалоба  Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю принята к  производству, рассмотрение жалобы назначено на 11 июля 2013 года.

В судебное заседание представители Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю не прибыли.

От истца суду апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционные  жалобы, в котором истец указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение ответчика о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (л.д. 5 т. 1).

Копия определения о принятии апелляционных жалоб направлялась сторонам судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом 4 и 6 июня  2013 года соответственно.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие его представителя.

Поскольку доводы апелляционной жалобы касаются только выводов суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований,    суд апелляционной инстанции в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном  рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно представленным в материалы дела свидетельствам о государственной регистрации права от 30.06.2009 24ЕИ 259813, от 19.02.2009 24ЕИ 123479, от 23.07.2009 24ЕИ 273085 и от 28.10.2010 24ЕИ 919154 земельные участки №№1 – 4 принадлежат истцу на праве собственности.

Кадастровые паспорта указанных земельных участков представлены в материалы дела.

Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов. В соответствии с указанным постановлением, кадастровая стоимость земельного участка №1 утверждена в размере 28 883 787 рублей 36 копеек, кадастровая стоимость земельного участка №2 утверждена в размере 159 954 826 рублей 08 копеек, кадастровая стоимость земельного участка №3 утверждена в размере 7 784 224 рублей 80 копеек, кадастровая стоимость земельного участка №4 утверждена в размере 5 949 405 рублей 12 копеек

Обращаясь в суд с настоящим иском, Истец просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков №№1 – 4 в размере их рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом №1-зем/05/12 от 28.07.2012, подготовленного оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Оценка» Лапкиной Т.А. (свидетельство от 25.07.2011 №375 о членстве в некоммерческом партнерстве Саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков») на дату 01.01.2011.

В соответствии с содержанием названного выше отчета, целью оценки являлось определение рыночной стоимости земельных участков по состоянию на дату оценки. Итоговая величина рыночной стоимости Земельного участка в соответствии с отчетом №1-зем/05/12 от 28.07.2012 с округлением составляет: для земельного участка №1 – 9 134 000 рублей 00 копеек, для земельного участка №2 – 45 815 000 рублей 00 копеек, для земельного участка №3 – 6 587 000 рублей 00 копеек, для земельного участка №4 - 5 535 000 рублей 00 копеек

Также Истцом в материалы дела представлено положительное экспертное заключение некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков» №638/09/12 от 04.09.2012 на отчет №1-зем/05/12 от 28.07.2012, в соответствии с содержанием которого, объект экспертизы (отчет №1-зем/05/12 от 28.07.2012) соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон об оценочной деятельности), требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулирования оценочной деятельности, и стандартам и правилам оценочной деятельности Саморегулируемой организации оценщиков некоммерческого партнерства «Деловой союз оценщиков».

Кроме того, в обоснование своих доводов Истец представил в материалы дела: отчет общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Оценка» №19Н/11/11 об оценке рыночной стоимости, в том числе земельного участка №2 по состоянию на 29.11.2011, согласно которому рыночная стоимость земельного участка №2 равна 45 501 090 рублей; отчет общества с ограниченной ответственностью «Региональный институт оценки и управления недвижимостью» №ОС 1012.1 об определении, в том числе рыночной стоимости земельного участка №3, согласно которому его рыночная стоимость на 12.02.2010 составила 6 156 000 рублей; отчет общества с ограниченной ответственностью «Партнерство профессиональной оценки» №325/11 об определении, в том числе рыночной стоимости земельного участка №2, согласно которому его рыночная стоимость на 28.06.2011 составила 33 312 000 рублей; отчет общества с ограниченной ответственностью «Партнерство профессиональной оценки» №ОС 101211 об определении, в том числе рыночной стоимости земельного участка №2, согласно которому его рыночная стоимость на 11.02.2010 составила 40 824 000 рублей; отчет общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Оценка» №1КН/03/12 об оценке, в том числе рыночной стоимости  земельного участка №1, согласно которому его рыночная стоимость по состоянию на 21.03.2012 составила 8 656 559 рублей; отчет общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Оценка» №3Н/05/11 об оценке, в том числе рыночной стоимости  земельного участка №3, согласно которому его рыночная стоимость по состоянию на 27.05.2011 составила 5 059 000 рублей.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Истец, являясь собственником земельных участков №№1 – 4, в силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, несет налоговое бремя по их содержанию.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога на территории Российской Федерации определен в главе 31 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

При этом, пункт 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В свою очередь, нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ в Закон об оценочной деятельности введена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка».

В статье 24.19. названного выше федерального закона закреплен порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в соответствии с содержанием которой, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном