Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 августа 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-1727/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2013  года.

Полный текст постановления изготовлен          2 августа  2013  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Белан Н.Н., Споткай Л.Е.,

секретаря судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Атлантат»: Стельмах С.Н., представителя по доверенности от 02.02.2013,

от Департамента градостроительства администрации г. Красноярска: Паюсова Г.Ф., представителя по доверенности от 23.01.2013,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента градостроительства Администрации города Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 8 мая 2013 года по делу №А33-1727/2013, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

Департамент градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 2466216619, ОГРН 1082468060476) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Атлантат» (ИНН 2460240206, ОГРН 1122468045413) об обязании ответчика произвести снос временного сооружения из деревянных конструкций, габариты: 72000*8330*6500, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, 12, кадастровый номер земельного участка 24:50:0400125:138; в случае неисполнения решения в двухнедельный срок с момента вступления его в законную силу, предоставить Департаменту градостроительства администрации города Красноярска право произвести снос указанного объекта с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов (с учетом уточнения л.д. 66 т.1).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 07 февраля 2013 года   к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Стройпрестиж» и общество с ограниченной ответственностью «Пальмира».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 8 мая 2013 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указал на то, что в силу пункта 3.43 положения о департаменте градостроительства Администрации города Красноярска департамент уполномочен на принятие мер, направленных на освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности от незаконно размещенных временных сооружений.

Выводы суда, о том, что спорная конструкция как временное сооружение представляет собой выставочный образец, основанные на представленном в деле дилерском договоре, не освобождает ответчика от обязанности соблюдения установленных норм регулирующих порядок размещения временных сооружений.

Временное сооружение  фактически эксплуатируется ответчиком за рамками рекламной и маркетинговой деятельности.

В соответствии с п. 2.6. Регламента управлением архитектуры администрации города Красноярска правообладателю земельного участка ООО «Стройпрестиж» и управляющему торгового комплекса «Командор» было направлено требование от 03.12.2012 о необходимости демонтажа строения из деревянных конструкций расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. 78-й Добровольческой бригады, 12. Такое требование не было выполнено.

В соответствии с п.2.8. невыполнение условий Уведомления является основанием для обращения в суд с иском о сносе самовольной постройки, об освобождении земельного участка путем сноса самовольной постройки, а также с требованием о демонтаже временного сооружения.

Ответчик представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В опровержение доводов апелляционной жалобы ответчиком представлены дополнительные документы, а именно: копия Постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.04.2012 № А33-10128/2011; копия договора на выполнение монтажных работ ОПС от 26.12.2012 № 2012/12/01 ПС; копия локального сметного расчета; копия лицензии от 27.05.2011 № 6-2/00890; копия акта ввода в эксплуатацию системы ОПС от 15.01.2013; копия договора субаренды земельного участка от 01.06.2012; копия акта приема-передачи от 01.06.2012; копия распоряжения от 20.07.2012 № 3707-недв; копия расчета; копия распоряжения от 27.05.2013 № 1326-недв; копия письма от 17.05.2013 № 1302; копия письма от 04.06.2013 № 22426; копия договора купли-продажи земельного участка; копия кадастровой выписки о земельном участке от 15.05.2013 № 24/13-186527; копия расчета. На основании абзаца 2 части 2 статьи   268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные документы приобщены к материалам дела, как документы, представленные в обоснование доводов изложенных в отзыве на апелляционную жалобу.

Общество с ограниченной ответственностью «Стройпрестиж», общество с ограниченной ответственностью «Пальмира», департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном  рассмотрении дела апелляционным судом  установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

30.08.2006 Администрацией г. Красноярска издано распоряжение №1209-недв «О предоставлении ООО «Стройпрестиж» земельного участка. Согласно данному распоряжению

- утвержден проект границ земельного участка из земель поселений общей площадью 13 587 кв.м., находящегося по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул.78-й Добровольческой бригады, 12, занимаемого нежилым зданием.

- принято решение о предоставлении ООО «Стройпрестиж» в аренду, на 10 лет, земельного участка из земель поселений общей площадью 13 587 кв.м., в т.ч. 1252,0 кв.м. – охранная зон инженерных сетей, находящегося по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул.78-й Добровольческой бригады, 12, для эксплуатации нежилого здания.

К распоряжению приложен проект границ земельного участка.

Согласно кадастровому  плану земельного участка от 14.09.2006 №50/06-8415, земельный участок площадью 13036 кв.м., категория земель поселений, вид собственности – государственная, разрешенное использование в целях эксплуатации нежилого здания, местонахождение относительно ориентира - нежилого здания, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г.Красноярск, ул.78-й Добровольческой бригады, 12, поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 24:50:04 00 125:0138.

Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (арендодатель) и ООО «Стройпрестиж» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка №2087, в соответствии с которым (п.1.1.), арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 24:50:04 00 125:0138 и оценочной зоны 36, находящийся по адресу: г.Красноярск, Советский район, ул.78-й Добровольческой бригады, 12, для эксплуатации нежилого здания. Согласно п.2.1. договора срок аренды определен с 30.06.2006г. по 29.06.2016г. В соответствии со штампом регистрационного органа имеющемся на договоре, договор прошел процедуру государственной регистрации 13.10.2006г. (номер записи о государственной регистрации 24-24-01/128/2006-738.

Как указывает истец по делу – 03.10.2006 между ООО «Стройпрестиж» и ООО «Пальмира» был заключен договор аренды на вышеуказанный земельный участок со сроком действия до 29.06.2016. Определением суда от 13.03.2013 ООО «Пальмира» и ООО «Стройпрестиж» предлагалось представить суду данный договор. Договор суду не был представлен.

05.09.2012 между ООО «Пальмира» и ООО «Атлантат» подписан договор субаренды №24 , в соответствии с которым (п.1.1.), ООО «Пальмира» предоставляет ООО «Атлантат» площадь на территории парковки в аренду с правом эксплуатации Выставочного образца, принадлежащего ООО «Атлантат». Место предоставляется на территории Торгового комплекса «Командор», расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.78-й Добровольческой бригады,12. Как следует из п.1.2. договора на момент заключения договора площадь на территории парковки принадлежит ООО «Пальмира» на праве аренды, на основании договора аренды от 03.10.2006г. В соответствии с приложением №1 сторонами сделано описание выставочного образца – выставочный дом, мансардного типа из клееного бруса, и его габариты. Приложением №2 к договору субаренды №24 сторонами согласован внешний вид выставочного образца. Согласно приложения №3 к договору субаренды №24 определено место размещения образца.

21.09.2012 между ООО «Успех» (поставщик) и ООО «Атлантат» (дилер) подписан дилерский договор №21/09-1 согласно которому (п.1.1) поставщик продает по дилерским ценам, а дилер покупает комплекты из клееного бруса с произведенной разбрусовкой («зарезкой» чашек и распил материала по размерам) для малоэтажного деревянного домостроения, согласно Проекту разбрусовки с целью перепродажи. Согласно п.2.2.3 дилерского договора, дилер обязался обеспечить рекламу товара в соответствии с предоставленными образцами и материалами. Образцы товара, в т.ч. и выставочный дом образец передаются поставщиком дилеру после заключения договора.

01.10.2012 между сторонами по договору субаренды №24 подписано дополнительное соглашение №1, согласно которого определен срок субаренды предоставления ООО «Атлантат» площади для эксплуатации выставочного образца – 11 месяцев с момента передачи площади в аренду, согласно акту приема-передачи, подписанного уполномоченными лицами, а также определен размер арендной платы и сроки ее внесения.

30.11.2012 заместителем начальника контрольного отдела департамента градостроительства А.П. Лебедевым составлен акт обследования земельного участка, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.78-й Добровольческой бригады,12, согласно которого, на земельном участке расположено капитальное строение из деревянных конструкций, принадлежащее ООО «Атлантат». Габариты 7200*8300*6500. Разрешение на строительство не выдавалось.

Письмом управления архитектуры администрации г.Красноярска на имя ООО «Стройпрестиж» (исх.№1895 от 03.12.2012) со ссылкой на утвержденный распоряжением администрации города от 05.07.2011 № 90-р Регламент взаимодействия органов и территориальных подразделений администрации города Красноярска при выявлении самовольного размещения объектов на территории города Красноярска, управление потребовало от ООО «Стройпрестиж» принять меры по демонтажу данного строения.

15.03.2013 ООО «КРАСНОЯРСКПРОЕКТСТРОЙ» составлено заключение по результатам обследования объекта-образца коттеджа, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.78-1 Добровольческой бригады, 12. В заключении сделан вывод о том, что строение не является объектом капитального строительства.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Согласно части 2 статьи 62, части 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том, числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», частью 1 статьи 72 Земельного кодекса  Российской Федерации, статьей 47 Устава города Красноярска, пунктами  1, 4, 4.3, 4.5 и 7 Постановления администрации города Красноярска от 4 апреля 2003 года № 124 «О муниципальном контроле за использованием земель на территории г. Красноярска», пунктами 3.39, 3.34  Распоряжения администрации города Красноярска от 17 августа 2010 года № 114-р «Об утверждении Положения о Департаменте градостроительства  администрации города» (в редакции распоряжения от 24 октября 2012 года № 230-р), истец