Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.08.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 августа 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-4013/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  «09» августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «09» августа 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Бабенко А.Н.

судей: Гуровой Т.С., Радзиховской В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретаря судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,

без участия лиц, участвующих в деле

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ «ФКП Росреестра»       на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «31» мая 2013 года по делу № А33-4013/2013, принятое судьей Ермаковой И.И.

установил:

Закрытое акционерное общество «АМК-фарма» (далее – ЗАО  «АМК-фарма», истец)  (ИНН 7704260495, ОГРН 1037704019308, г. Москва) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю  (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра», ответчик) (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, г. Красноярск)

- об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400069:194, площадью 27 878 кв.м., разрешенное использование: Размещение объектов торговли и инженерной инфраструктуры, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Мате Залки д. 5, в размере 30 393 000 рублей 00 копеек, т.е. в размере, соответствующем его рыночной стоимости, определенной в индивидуальном порядке в соответствии с отчетом об оценке № ОН/6.1-13-02-2013-2 от 15.02.2013;

- об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:59, площадью 39 980 кв.м., разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилого здания и сооружений, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Ленинский район, ул. Говорова 57 в размере 29 326 000 рублей 00 копеек, т.е. в размере, соответствующем его рыночной стоимости, определенной в индивидуальном порядке в соответствии с отчетом об оценке № ОН/6.2-13-02-2013-2 от 15.02.2013.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 25.03.2013 возбуждено производство по делу, к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,  Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением от 31.05.2013 иск удовлетворен.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400069:194, площадью 27878 кв.м., разрешенное использование: размещение объектов торговли и инженерной инфраструктуры, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Мате Залки д. 5, в размере 30 393 000 рублей, соответствующем его рыночной стоимости.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:59, площадью 39980 кв.м., разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилого здания и сооружений, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Ленинский район, ул. Говорова 57, в размере 29 326 000 рублей, соответствующем его рыночной стоимости.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГБУ «ФКП Росреестра» обратилось с жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в апелляционной жалобе указал следующее:

- ФГБУ «ФКП Росреестра» не может являться надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости не устанавливает, а осуществляет только технические функции по ведению государственного кадастра недвижимости,

- решение суда первой не соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 913/11,

- ответчик не согласен с мотивировкой решения относительно подготовки отчета о рыночной оценке данного земельного участка с нарушением пункта 8 Федерального стандарта оценки № 1, утвержденной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20.07.2007 № 256 (ФСО№1),

- судом неправильно  истолкована статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации, из смысла которой следует, что  для применения рыночной стоимости земельного участка сведения о такой стоимости должны быть известны на момент утверждения результатов кадастровой оценки, а не устанавливаться после такого утверждения задним числом.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 09.08.2013.

От истца в материалы дела отзыв не поступал.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

Истец является арендатором  на основании договора аренды от 11.02.2008 г. № 238 (запись о регистрации в ЕГРП № 24-24-01/059/2008-085 от 06.03.2008 согласно выписке из ЕГРП от 22.05.2013 № 01/153/2013-672), соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 08.04.2010  (запись о регистрации в ЕГРП: 24-24-01/176/2010-581 от 26.08.2010) земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400069:194, площадью 27 878 кв.м., расположенный по адресу Красноярский край, г. Красноярск, ул. Мате Залки 5, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: размещение объектов торговли и инженерной инфраструктуры.

Срок аренды участка устанавливается с 21.01.2008 по 20.01.2057 (пункт 2.1 договора).

На указанном земельном участке расположены принадлежащие заявителю на праве собственности: нежилое здание общей площадью 22 693,5 кв.м., (запись регистрации в ЕГРП: 24-24-01/072/2010-240 от 08.04.2010, свидетельство о регистрации права от 05.04.2012 № 24 ЕК 532946), сети коммуникаций, здание трансформаторной.

Истец является арендатором  на основании договора аренды от 07.06.2006 № 1137 (запись о регистрации в ЕГРП №24-24-01/094/2006-414 от 27.06.2006  согласно выписке из ЕГРП от 22.05.2013 № 01/153/2013-671) и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 07.04.2010 (запись о регистрации в ЕГРП №24-24-01/176/2010-580 от 26.08.2010) земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:59, площадью 39 980 кв.м., расположенный по адресу Красноярский край, г. Красноярск, ул. Говорова 57, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: в целях эксплуатации нежилого здания и сооружений.

Срок аренды участка устанавливается с 31.01.2006 по 30.05.2055 (пункт 2.1 договора).

На указанном земельном участке расположены принадлежащие заявителю на праве собственности нежилое здание общей площадью 22 559,5 кв.м. (запись регистрации в ЕГРП № 24-24-01/072/2010-234 от 07.04.2010, свидетельство о регистрации права от 05.04.2012 № 24 ЕК 532941), а также сети коммуникаций.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 15.11.2012    № 24/12-362226 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:59 внесен в государственный кадастр недвижимости 28.10.2005, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир: край Красноярский, г. Красноярск, ул. Говорова, 57; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилого здания и сооружения, площадь 39 980 кв.м., кадастровая стоимость 164 646 576 рублей 96 копеек.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 19.11.2012    № 24/12-365882 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400069:194 внесен в государственный кадастр недвижимости 12.02.2007, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир: край Красноярский, г. Красноярск, ул. Мате Залки, д. 5, Советский район; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение объектов торговли и инженерной инфраструктуры, площадь 27 878+/- 58 кв.м., кадастровая стоимость 163 031 659 рублей 12 копеек.

Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011г. №708-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400069:194 установлена в размере 163 031 659 рублей 12 копеек по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель на основании пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:59 составляет 164 646 576 рублей 96 копеек.

Согласно отчету ООО «Научно-исследовательский институт Ресурсы развития» об оценке № ОН/6.1-13-02-2013-2 от 15.02.2013 «Об оценке рыночной стоимости земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 24:50:0400069:194, площадью 27 878 кв.м., разрешенное использование: размещение объектов торговли и инженерной инфраструктуры, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Мате Залки д.5» рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на дату оценки 01.01.2011 в размере 30 393 000 рублей 00 копеек.

Согласно экспертному заключению № 80/01-13 от 19 февраля 2013 года отчет ООО НИИ «Ресурсы развития» № ОН/6.1-13-02-2013-2 «Об оценке рыночной стоимости земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 24:50:0400069:194, площадью 27 878 кв.м., разрешенное использование: размещение объектов торговли и инженерной инфраструктуры, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Мате Залки д.5» признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности в Российской Федерации, в том числе федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» №135-ФЗ от 29 июля 1998 года в последней редакции №383-ФЗ от 03.12.2011, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

Согласно отчету ООО «Научно-исследовательский институт Ресурсы развития» об оценке № ОН/6.2-13-02-2013-2 от 15.02.2013 «Об оценке рыночной стоимости земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 24:50:0000000:59, площадью 39 980 кв.м., разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилого здания и сооружений, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Говорова 57» рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на дату оценки 01.01.2011 г. в размере 29 326 000 рублей 00 копеек.

Согласно экспертному заключению № 80/02-13 от 19 февраля 2013 года отчет ООО НИИ «Ресурсы развития» № ОН/6.2-13-02-2013-2 «Об оценке рыночной стоимости земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 24:50:0000000:59, площадью 39 980 кв.м., разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилого здания и сооружений, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Говорова 57» признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности в Российской Федерации, в том числе федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» №135-ФЗ от 29 июля 1998 года в последней редакции №383-ФЗ от 03.12.2011, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

Полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:59 и земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400069:194 не соответствует его рыночной стоимости, ЗАО «АМК-фарма» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

 Согласно части 1 статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит основания для его отмены или изменения, исходя из следующего.

  Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса, а также положений главы III.1 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривающими, в том числе судебный порядок  оспаривания результатов определения кадастровой стоимости. Рассматривая спор по правилам искового производства, суд руководствовался разъяснениями, данными Президиумом ВАС РФ в Постановлении № 913/2011 от 28.06.2011.

   Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

   В соответствии с пунктом