Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.08.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 августа 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-20813/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 7 августа 2013  года.

Полный текст постановления изготовлен         16 августа 2013  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.

судей: Белан Н.Н., Споткай Л.Е.,

секретаря судебного заседания Савицкас Н.В.,

при участии:

от Главного управления МЧС России по Красноярскому краю: Васильченко Ж.А., представителя по доверенности от 05.10.2012,

от открытого акционерного общества «Красноярскавтотранссервис»: Буката О.А., представителя по доверенности от 01.08.2012,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Агентства по управлению государственным имуществом  Красноярского края

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от  22 апреля 2012 года по делу №  А33-20813/2012, принятое судьей Куликовой Д.С.,

установил:

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края (ИНН 2466133722, ОГРН 1052466191580)  обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (ИНН 2466222186, ОГРН 1092468031479) о признании права собственности Красноярского края на нежилое здание (лит. В4, В5), общей площадью 294,4 кв.м, расположенное по адресу г. Красноярск, ул. Калинина, д. 73а.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 11  января 2013 года  возбуждено производство по делу, к участию в деле привлечены Федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Красноярскому краю», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, открытое акционерное общество «Красноярскавтотранссервис» в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 20  марта 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление МЧС России по Красноярскому краю.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22  апреля 2013 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, так как вывод суда о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику неверен.  По мнению истца, суд не установил, является ли постановление Правительства Российской Федерации от 28.06.1992 № 450 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Красноярского края», являющегося  тем самым постановлением Правительства Российской Федерации, указанным в пункте 3 Постановления № 3020-1 о передаче именно защитного сооружения в собственность Красноярского края, учитывая, что перечень имущества предприятий, передаваемых согласно указанному постановлению, в тексте постановления не приводится. Текст постановления от 28.06.1992 № 450 не содержит также информации об объектах, имеющих особый порядок приватизации.

По мнению истца, суд не установил,   является ли план приватизации предприятия, с учетом положений Постановления № 3020-1, государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 № 2980-1, основанием передачи защитного сооружения в уставный капитал создаваемого общества; законна ли передача защитного сооружения гражданской обороны из государственной собственности Российской Федерации в государственную собственность Красноярского края и последующая передача спорного объекта в уставный капитал АО «Красноярскавтотранссервис», соблюдена ли процедура передачи спорного объекта; тождественны ли спорный объект и объект ИТМ 1975 года ввода в эксплуатацию,     включенный  в   уставный капитал АО «Красноярскавтотранссервис» согласно плану приватизации предприятия.

Суд первой инстанции таких выводов в мотивировочной части решения не делает, оценку обстоятельствам передачи спорного объекта из государственной собственности Российской Федерации в государственную собственность Красноярского края и последующей передачи АО «Красноярскавтотранссервис» не дает.

ОАО  «Красноярскавтотранссервис» представило отзыв, в котором отклонило доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Считает, что объект отчужден из государственной собственности в соответствии с порядком, установленным пунктом 2.2.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ, утвержденной Постановлением Верховного Совета РФ от 11.06.1992 № 2980-1. План приватизации, по мнению данного лица, является правоподтверждающим документом.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2013 года апелляционная жалоба Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края  принята к  производству, рассмотрение жалобы назначено на 8 июля 2013 года.

В судебное заседание представители истца, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Красноярскому краю», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю не прибыли.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле,  о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (л.д. 3-7, 138-142 т. 1).

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась лицам, участвующих в деле, судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом 01.06.2013.

Протокольным определением от 8 июля 2013 года судебное разбирательство отложено на 07.08.2013. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом 17.07.2013.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает истца и третьих лиц надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.1992 № 450 в государственную собственность Красноярского края передано государственное имущество, находящееся в пользовании предприятия «Красноярскавтотранссервис».

Постановлением краевого комитета по управлению государственным имуществом от 25.01.1993 № 05-06-34 утвержден план приватизации государственного предприятия фирмы Красноярскавтотранссервис. Как следует из акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.09.1992 (приложение 1 к плану приватизации), в состав приватизируемого имущества вошел объект ИТМ, год ввода в эксплуатацию 1975.

Постановлением администрации Октябрьского района г. Красноярска от 28.01.1993 № 124 ликвидирована фирма «Красноярскавтотранссервис» в связи с ее реорганизацией и зарегистрировано акционерное общество закрытого типа «Красноярскавтотранссервис».

Согласно справке № 03-11/2-421 от 26.05.1996, выданной Фондом имущества Красноярского края, приватизация государственного предприятия закончена; 100 % акций АО «Красноярскавтотранссервис», принадлежащие государству, проданы членам трудового кооператива и лицам, имеющим право в соответствии со ст. 9 Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» быть покупателями; в уставном капитале ОАО «Красноярскавтотранссервис» государственной собственности нет.

Постановлением краевого комитета по управлению государственным имуществом от 25.01.1993 № 05-06-34 утвержден план приватизации государственного предприятия фирмы Красноярскавтотранссервис. Как следует из акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.09.1992 (приложение 1 к плану приватизации), в состав приватизируемого имущества вошел объект ИТМ, год ввода в эксплуатацию 1975.

В соответствии со свидетельством от 04.06.1996 АО «Красноярскавтотранссервис» является собственником имущества, состоящего из: лит. А, площадью 5 397,9 кв.м, лит. В,В1, площадью 1 689,2 кв.м, лит. В4,В5, площадью 270,8 кв.м, лит. Г6,Г7, площадью 1 077,2 кв.м, расположенного по адресу: ул. Калинина, 73А.

В материалы дела представлены распоряжение администрации города Красноярска от 14.10.2004 № 1543-недв и договор аренды земельного участка от 22.07.2005 № 2153, согласно которым ОАО «Красноярскавтотранссервис» предоставлен земельный участок с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 24:50:1 00 109 0080, в оценочной зоне 63, находящийся по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Калинина, 73А в октябрьском районе, общей площадью 22 030 кв.м (в том числе 1 285 кв.м – участок охранной зоны инженерных сетей), для эксплуатации нежилых зданий в границах участка.

Согласно приказу Краевого комитета по управлению государственным имуществом от 22.07.2003 № 11-515п в состав объектов государственной казны Красноярского края вошло (в том числе) защитное сооружение гражданской обороны (отдельное стоящее здание) по адресу: г. Красноярск, ул. Калинина, 73а, год ввода в эксплуатацию 1983, пользователь ОАО «Красноярскавтотранссервис» (строка 25).

Приказом агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 09.04.2012 № 11-469п в строка 25 приказа от 22.07.2003 № 11-515п изложена в новой редакции, согласно которой в состав объектов государственной казны Красноярского края вошло нежилое здание, литера В4, В5, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Калинина, 73а, площадью 294,4 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1975, пользователь ОАО «Красноярскавтотранссервис».

Согласно выписке от 20.12.2012 № 06-12216 в реестр государственной собственности Красноярского края под номером В2402999000566 внесено нежилое здание, литера В4, В5 (защитное сооружение - отдельно стоящее нежилое), расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Калинина, д. 73 "А", общей площадью: 294,40 кв.м, как объект государственной собственности (государственной казны) Красноярского края на основании приказа краевого комитета по управлению государственным имуществом администрации Красноярского края от 22.07.2003 № 11-515п, приказа агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 09.04.2012 № 11-469п.

В материалы дела представлен паспорт убежища инв. № 595-24, согласно которому убежище принадлежит ОАО «Красноярскавтотранссервис», предназначено для укрытия рабочих и служащих, принято в эксплуатацию 29.12.1983. Паспорт заполнен 06.08.2008.

В соответствии с техническим паспортом от 07.07.2003, кадастровым паспортом от 05.12.2011 площадь нежилого здания, литера В4, В5, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Калинина, д. 73 "А", год постройки 1975, составляет 294,4 кв.м. В соответствии с экспликацией в состав спорного здания входят (в том числе): бомбоубежище площадью 184 кв.м, венткамера площадью 34,7 кв.м.

Управлением Росреестра по Красноярскому краю истцу отказано в государственной регистрации права собственности на нежилое здание (лит. В4, В5), общей площадью 294,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Калинина, д. 73А, о чем направлено письмо от 07.11.2012 № 01/259/2012-729.

Согласно письму от 28.08.2012 № 03-48/06/16190 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае объект недвижимого имущества защитное сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Калинина, д. 73 «А», в реестре федерального имущества Красноярского края отсутствуют.

Ссылаясь на то, что право краевой собственности в установленном законом порядке на нежилое здание (лит. В4, В5), общей площадью 294,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Калинина, д. 73а, прекращено не было, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, к числу таких способов относится, в частности, признание права собственности.

Согласно пункту 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1 - 3 к этому Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в Приложениях