Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.08.2013 по делу n А33-4723/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

детей с ограниченными возможностями относятся:

- детские дома-интернаты для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии;

- детские дома-интернаты для детей с физическими недостатками;

- реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями.

В пункте 4.2.3.3 ГОСТа Р 52881-2007 определено, что реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями – это учреждение государственной системы социальной защиты населения, предназначенное для социальной реабилитации детей с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте от рождения до 18 лет, а также семей, в которых дети воспитываются.

В соответствии с Примерным положением о реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями, утвержденным приказом Минсоцзащиты Российской Федерации от 14.12.1994 № 249, реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (далее именуется Центр) является учреждением государственной системы социальной защиты населения, осуществляющим на территории города или района социальную реабилитацию детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте от рождения до 18 лет, а также семей, в которых дети воспитываются (пункт 1.2). Целью деятельности Центра является оказание детям и подросткам, имеющим отклонения в физическом или умственном развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, семье, к обучению и труду (пункт 2.1).

Согласно уставу заявителя учреждение создано с целью реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, Красноярского края полномочий Министерства социальной политики Красноярского края в сфере социального обслуживания различных категорий населения (пункт 2.1). Предметом деятельности учреждения является социальное обслуживание, реабилитация, организация отдыха и оздоровления различных категорий населения в форме проведения оздоровительных и профилактических мероприятий (пункт 2.2). Для достижения указанных целей учреждение осуществляет, в том числе следующие виды деятельности: оказание социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-бытовых, правовых, консультативных и иных услуг; определение конкретных форм реабилитации детям с ограниченными возможностями с учетом их физического и психического состояния, а также имеющихся заболеваний; выполнений мероприятий по реабилитации детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов; проведение оздоровительных и профилактических мероприятий детям (пункт 2.3). Учреждение оказывает государственные услуги следующим категориям граждан: детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями; семьям, имеющим детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями; детям, состоящим на учете в органах социальной защиты населения, нуждающимся в реабилитационных услугах; иным лицам, нуждающимся в социальном обслуживании (пункт 2.4).

Осуществление образовательной деятельности Уставом учреждения не предусмотрено.

На основании изложенных норм права и установленных по делу обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что учреждение относится к такому типу учреждений социального обслуживания семьи и детей как реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и не является специализированным учреждением для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социальным приютом, социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних либо центром помощи детям).

Учитывая, что СанПиН 2.4.1201-03 устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социальные приюты, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям), к которым заявитель не относится, то СанПиН 2.4.1201-03 не подлежит применению к учреждению.

Следовательно, административным органом неправомерно в качестве объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП, вменяется учреждению нарушение СанПиН 2.4.1201-03, что является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления от 18.03.2013 № 133.

Вывод суда первой инстанции о том, что заявитель - Краевое государственное автономное учреждение социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» является учреждением Министерства социальной политики Красноярского края и осуществляет образовательную деятельность и социальную реабилитацию в отношении  детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии, с учетом приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств не свидетельствует о том, что СанПиН 2.4.1201-03 подлежит применению к учреждению.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривают уплату государственной пошлины по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «27» мая 2013 года по делу                               № А33-4723/2013 отменить.

Принять новый судебный акт.

Заявленное требование удовлетворить.

Признать незаконным и отменить принятое Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю  (Территориальный отдел в г. Ачинске) постановление по делу об административном правонарушении №133 от 18.03.2013.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение  только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Г.А. Колесникова