Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 по делу n А33-4021/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

251 кв.м находится временное сооружение общества – торговый павильон площадью 79,52 кв.м, расположенный на земельном участке общей площадью 152,69 кв.м, предоставленном заявителю на праве аренды на основании договора аренды земельного участка от 02.08.2010 № 1201; дополнения от 27.05.2011 № 3290 к договору аренды, которым срок действия договора от 02.08.2010 № 1201 продлен до 30.04.2012; распоряжения администрации Советского района              г. Красноярска от 19.04.2010 № 592, в соответствии с которым срок размещения временного торгового павильона продлен с 01.01.2010 по 30.04.2012.

Суд апелляционной инстанции считает, что предварительное согласование Юшковой В.Э. места размещения магазина на земельном участке площадью 251 кв.м, на котором находится временное сооружение заявителя, прав и законных интересов общества не нарушает, в силу следующего.

В соответствии с Положением о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденным постановлением администрации г. Красноярска от 09.02.2010 № 55, под временными сооружениями в настоящем Положении понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе нестационарные торговые объекты.

Из содержания статей 30-31 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что на стадии предварительного согласования места размещения объекта осуществляется формирование земельного участка, ведение изыскательских работ, разработка проектной документации.

С учетом изложенного, предварительное согласование места размещения объекта на земельном участке не может нарушать права общества, размещающего временное сооружение на данном земельном участке, поскольку не препятствует обществу пользоваться земельным участком в пределах срока разрешения и срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения временного сооружения.

Департамент градостроительства администрации г. Красноярска 28.07.2011 отказал Юшковой В.Э. в предоставлении указанного земельного участка для строительства магазина до истечения срока действия договора аренды, заключенного для размещения временного павильона, то есть до 30.04.2012 (л.д. 70).

Из материалов дела следует, что между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью КФ «Кырдал» (арендатор) заключен договор от 02.08.2010 №1201 аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору земельный участок с кадастровым номером 24:50:04:00005:0089, находящийся по адресу: г. Красноярск, пр. 60 лет образования СССР, 14, на срок до 17.04.2011 для использования в целях размещения торгового павильона в границах, указанных в плане участка, общей площадью 152,69 кв.м. Дополнением от 27.05.2011 № 3290 к договору аренды срок действия договора от 02.08.2010 № 1201 продлен до 30.04.2012.

Распоряжением администрации Советского района г. Красноярска от 19.04.2010 № 592 срок размещения временного торгового павильона, площадью 79,52 кв.м., расположенного на земельном участке общей площадью 152,69 кв.м по адресу: г. Красноярск, пр. 60 лет образования СССР, 14, продлен с 01.01.2010 по 30.04.2012.

В соответствии с пунктом 2.11 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного постановлением администрации                             г. Красноярска от 09.02.2010 № 55 (в редакции, действовавшей в спорный период), продление срока размещения временного сооружения, установленного правовым актом администрации города либо договором на размещение временного сооружения, осуществляется на основании обращения заявителя в уполномоченный орган до истечения срока на размещение временного сооружения с приложением фотоизображения временного сооружения на момент подачи заявления.

Общество с ограниченной ответственностью КФ «Кырдал» 24.10.2012, то есть после истечения срока на размещение временного сооружения, обратилось в департамент градостроительства администрации г. Красноярска с заявлением (вх. от 29.10.2012 №10911-ел) о продлении срока размещения временного сооружения - аптеки, расположенной по адресу: г. Красноярск, пр. 60 лет образования СССР, 14 (л.д. 27).

Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска обществу с ограниченной ответственностью КФ «Кырдал» направлено письмо от 16.11.2012 №15/5311дг, в котором указано, что обществом нарушена процедура продления срока размещения временного сооружения, предусмотренная Положением о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденным постановление администрации г. Красноярска от 09.02.2010 № 55 (л.д. 28-29).

Письмом от 11.11.2012 №15/6408-дг департамент градостроительства администрации                 г. Красноярска сообщил обществу, что продление срока размещения временного сооружения (павильона), расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. 60 лет образования СССР, 14, не представляется возможным в связи с наличием правового акта администрации города о предварительном согласовании места размещения объекта недвижимости иному лицу, предложил демонтировать временное сооружение (павильон), а также освободить земельный участок до 18.12.2012 (л.д. 30).

Таким образом, заявление о продлении срока размещения временного сооружения подано обществом с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2.11 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 09.02.2010 № 55; срок размещения временного сооружения, установленного до 30.04.2012, обществу не продлен, в связи с чем размещение обществом временного сооружения по истечении указанного срока в отсутствие соответствующего разрешения является неправомерным.

Пунктом 6.2 договора аренды от 02.08.2010 № 1201, заключенного между департаментом и заявителем, установлено, что по окончании срока действия договора, договор считается соответственно расторгнутым и прекратившим свое действие без соответствующих соглашений. Пользование арендуемым имуществом по окончании указанного срока не допускается. В течение трех дней по окончании срока действия договора арендатор обязан возвратить земельный участок представителю арендодателя по соответствующему акту и в состоянии, аналогичном при составлении договора. В силу пункта 6.5 договора продление срока аренды участка возможно по соглашению сторон. Для продления срока аренды арендатор обращается с соответствующим заявлением не позднее, чем за 1 (один) месяц до окончания срока действия договора, с приложением документа, являющегося основанием для продления договора аренды. В соответствии с пунктами 4.4.9 и 6.6 договора аренды при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть участок арендодателю, демонтировав временные сооружения.

В апелляционной жалобе общество ссылается на то, что в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации общество на момент рассмотрения дела в суде правомерно владело и пользовалось спорным земельном участком на основании договора аренды, возобновленного на неопределенных срок при отсутствии со стороны ответчика соответствующих возражений, пункт 6.2 договора аренды от 02.08.2010 № 1201 является ничтожным как несоответствующий части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции считает доводы общества необоснованными в силу следующего.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Как следует из представленного в суд апелляционной инстанции списка почтовых отправлений, 15.02.2012 департаментом в адрес общества за один месяц до окончания договора аренды направлено уведомление об окончании договора аренды.

В письме от 16.11.2012 №15/5311дг Департаментом градостроительства администрации                г. Красноярска отказал обществу в продлении срока размещения временного сооружения (л.д. 28-29).

Таким образом, департамент заявил о своих возражениях продлить договор аренды от 02.08.2010 № 1201 на новый срок, воля арендодателя на продление договорных отношений после 30.04.2012 отсутствовала, в связи с чем общество обязано было по окончании срока действия договора (30.04.2012) в течение трех дней освободить и вернуть земельный участок.

Из положений статей 431, 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 6.2, 4.2.9, 6.6 договора аренды от 02.08.2010 № 1201 следует, что пользование земельным участком по истечении срока действия договора возможно при отсутствии возражений со стороны арендодателя. Такие возражения департаментом были заявлены, в связи с чем договор аренды земельного участка от 02.08.2010 № 1201 прекратил свое действие в связи с окончанием его срока 30.04.2012.

Заявитель апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что обществу принадлежит преимущественное право на заключение нового договора аренды, не учитывает положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.

Департамент градостроительства администрации г. Красноярска, действуя от имени собственника земельного участка, выразил свою волю, отказав в продлении срока действия договора аренды спорного земельного участка.

Кроме того, общество по истечении срока действия договора аренды (после 30.04.2012) арендную плату в установленном порядке не вносило, что подтверждается представленной в суд апелляционной инстанции информацией по арендной плате за землю по состоянию на 19.08.2013.

Таким образом, законные основания пользования спорным земельным участком по истечении срока разрешения и договора аренды, то есть после 30.04.2012, у общества отсутствовали, в связи с чем основания для вывода о нарушении прав и законных интересов общества оспариваемым распоряжением от 25.11.2010 № 1356-ж «О предварительном согласовании Юшковой В.Э. места размещения объекта» отсутствуют.

Поскольку условия, предусмотренные статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого распоряжения недействительным, не установлены, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований заявителя о признании распоряжения администрации г. Красноярска от 25.11.2010 № 1356-ж «О предварительном согласовании Юшковой В.Э. места размещения объекта» недействительным.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы общества по оплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на общество.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «25» июня 2013 года по делу                        № А33-4021/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи:

Л.А. Дунаева

О.А. Иванцова