Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Изменить решение (ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 августа 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А69-2705/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «21» августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «27» августа 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белан Н.Н.,

судей: Бутиной И.Н., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грищенко Ю.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Мэрии  города Кызыла

на решение Арбитражного суда Республики Тыва

от «09» апреля 2013 года по делу № А69-2705/2012, принятое судьей Чамзы-Ооржак А.Х.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис» (далее -  ООО УК «Жилсервис», ОГРН 1081701000248, ИНН 1701042995) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Мэрии города Кызыла (ОГРН 1021700517123, ИНН 1701009765) об обязании Мэрии г. Кызыла безвозмездно предоставить техническую документацию на законченный строительный объект 139 многоквартирный жилой дом по ул. Дружбы ? в                  г. Кызыле, в частности: принципиальные схемы подключения выводов источника тепла; проекты на узлы учета, согласованные с Госэнергонадзором; паспорта на приборы узла учета; документы о проверке приборов узла учета с действующим клеймом госповерителя; схемы узлов учета, согласованные с Госстандартом; акт о соответствии монтажа требованиям Правил измерения расходов газов и жидкостей сужающими устройствами РД 50-213-80; смонтированный и проверенный на работоспособность узел учета тепловой энергии и теплоносителя, включая приборы, регистрирующие параметры теплоносителя в месячный срок с момента вступления в силу решения суда.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 17 января 2013 года по ходатайству истца в порядке пункта 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечено государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Управление капитального строительства» (далее - ГБУ РТ «УКС», ОГРН 1031700509257, ИНН 1701034970).

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 09 апреля 2013 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным решением, Мэрия г. Кызыла обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения иска к Мэрии г. Кызыла. В апелляционной жалобе заявитель указывает следующее:

- часть 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на спорные отношения и применена судом первой инстанции неправильно, поскольку указанная норма регулирует отношения по вопросам передачи жилого дома от одной управляющей организации к другой, а Мэрия такой управляющей организацией не является;

- судом дано неверное толкование пункта 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491;

- пунктом 4.18 СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 с изменениями от 18.11.1987, предусмотрено, что техническая и иная необходимая для эксплуатации дома документация, представляемая подрядчиком и заказчиком в государственные приемочные комиссии после приемки объекта должна храниться у эксплуатационной организации;

- в соответствии с пунктами 3.5 и 4.17 СНиП 03.01.2004-87 техническая документация является принадлежностью вновь созданного объекта недвижимости и в случае поступления объекта новому собственнику подлежит передаче непосредственно собственнику или уполномоченному им лицу, в частности, управляющей компании – ООО УК «Жилсервис»;

- поскольку Мэрия г. Кызыла не является застройщиком спорного дома, техническая документация у нее отсутствует, то возложение на Мэрию обязанности по передаче документации является неисполнимым.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

Актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 23.04.2010, составленным с участием представителей, в том числе, ГБУ РТ «УКС», Мэрии г. Кызыла, ООО УК «Жилсервис», принят в эксплуатацию предъявленный к приемке 139 квартирный жилой дом, восточной части г. Кызыла, блоки № 3, 4 (т.1, л.д. 49-51).

Актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 26.04.2010, составленным с участием представителей, в том числе, ГБУ РТ «УКС», Мэрии г. Кызыла, ООО УК «Жилсервис»,  принят в эксплуатацию предъявленный к приемке 139 квартирный жилой дом, восточной части г. Кызыла блок № 2 (т.1, л.д. 46-48).

На основании распоряжения и.о. министра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 06.07.2010 № 400-р из права оперативного управления ГУ  РТ «УКС» по акту приема-передачи приняты квартиры 4, 5, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 17, 18, 20, 21, 23, 24, 26, 27, 29, 30, 33, 34, 37, 38, 41-69 законченного строительством объекта «114-квартирный жилой дом в г. Кызыл» (3, 4 блок), расположенные по адресу: Республика Тыва,          г. Кызыл, ул. Дружбы, дом 1/2 (т.1, л.д. 94-95).

На основании распоряжения министра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 17.09.2010 № 536-р из права оперативного управления ГБУ РТ «УКС» по акту приема-передачи приняты квартиры №№70 - 109 законченного строительством объекта «114-квартирный жилой дом в г. Кызыл» (2 блок), расположенные по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Дружбы, дом 1/2 (т.1, л.д. 96-97).

Распоряжением министра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 08.12.2010 № 741-р квартиры №№ 4, 5, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 17, 18, 20, 21, 23, 24, 26, 27, 29, 30, 33, 34, 37, 38, с 41 по 109, расположенные в жилом доме по адресу г. Кызыл, ул. Дружбы, дом ?, безвозмездно переданы в муниципальную собственность городского округа «город Кызыл Республики Тыва» (т.1, л.д. 75).

На основании распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла от 12.11.2011 № 2 вышеуказанные квартиры включены в реестр муниципального жилищного фонда городского округа «город Кызыл Республики Тыва».

Постановлением Мэра города Кызыла от 18.02.2011 № 225 «О временном техническом обслуживании многоквартирного жилого дома № 1/2 по ул. Дружбы» законченный строительством 139-квартирный жилой дом № 1/2 по ул. Дружбы, до выбора способа управления многоквартирным домом, передан на временное техническое обслуживание в Управляющую компанию ООО УК «Жилсервис».

18.02.2011 между Департаментом городского хозяйства Мэрии города Кызыла и ООО УК «Жилсервис» заключен договор по временному техническому обслуживанию, санитарному содержанию 139-квартирного жилого дома № 1/2 по ул. Дружбы и придомовой территории от 18.02.2011 № 1 (т.1, л.д. 15-21). Срок действия договора установлен до проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации (пункт 7.2 договора).

Между сторонами подписан акт приема-передачи от 18.02.2011, которым Департамент городского хозяйства Мэрии города Кызыла (собственник) передал, а ООО УК «Жилсервис» (Управляющая компания) принял законченный строительством 139-квартирный жилой дом № 1/2 по ул. Дружбы.

17.05.2011 состоялось общее собрание собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы № 1/2 в форме заочного голосования, на котором приняты решения о выборе в качестве управляющей организации для управления домом ООО УК «Жилсервис» и утверждении условий договора управления многоквартирным домом (т.1, л.д. 80).

Письмом от 07.10.2011 ООО УК «Жилсервис» сообщило Департаменту городского хозяйства Мэрии города Кызыла о том, что управляющей компании не передана документация по установленным приборам учета по тепловой энергии, электрическим сетям.

Отсутствие у управляющей компании технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным жилым домом № 1/2 по ул. Дружбы г. Кызыла, послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства,  оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Управление многоквартирным домом управляющей организацией - это один из возможных способов управления, выбираемый собственниками жилых помещений (часть 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из пункта 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в ведении управляющей организации должны находиться техническая документация на многоквартирный дом, а также иные связанные с управлением таким домом документы.

Как следует из материалов дела, предметом настоящего иска является требование управляющей организации к Мэрии г. Кызыла как органу местного самоуправления и застройщику ГБУ РТ «УКС» о передаче технической документации на 139-квартирный жилой дом № 1/2 по ул. Дружбы.

Удовлетворяя иск к ГБУ РТ «УКС», суд первой инстанции исходил из того, что оно является правопреемником ГБУ РТ «Управление капитального строительства», выступавшего заказчиком строительства спорного дома, и в силу положений пунктов 3.4, 3.5, 4.17, 4.18 СНиП 03.01.2004-87 оно обязано хранить исполнительную и иную документацию после приемки объекта в эксплуатацию.

Признавая обоснованными исковые требования к Мэрии г. Кызыла, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность Мэрии г. Кызыла по передаче технической документации возникла на основании пункта 3.2.1 договора на временное техническое обслуживание и санитарное содержание  спорного дома от 18.02.2011 № 1, заключенного между Департаментом городского хозяйства Мэрии г. Кызыла и истцом.

Между тем, выводы суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований к Мэрии г. Кызыла нельзя признать обоснованными в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, спорный жилой дом введен в эксплуатацию на основании  актов государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 23.04.2010, от 26.04.2010. Заказчиком (застройщиком) 139–го  квартирного жилого дома № 1/2  по ул.  Дружбы  выступало ГБУ РТ «УКС».

Согласно части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение десяти рабочих дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления данным домом.

До заключения договора управления многоквартирным домом между застройщиком и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, проведенного в соответствии с частью 13 настоящей статьи, управление многоквартирным домом осуществляется застройщиком при условии его соответствия стандартам и правилам деятельности по управлению многоквартирными домами, установленным в соответствии с настоящей статьей Правительством Российской Федерации, или управляющей организацией, с которой застройщиком заключен договор управления многоквартирным домом, который заключается не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома  (часть 14 статьи161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений пунктов 3.4, 3.5, 4.17, 4.18 СНиП 03.01.2004-87, исполнительная и иная документация, перечисленная в пункте 3.5 и 4.17, после приемки объекта в эксплуатацию должна храниться у заказчика (застройщика); при наличии единого заказчика (застройщика) - у соответствующих эксплуатационных организаций.

Детальный перечень проектно-сметной и исполнительной документации определен в пунктах 3.4, 3.5, 4.17, 4.18 СНиП 03.01.2004-87.

Так,  в соответствии с требованиями пункта 3.5 СНиП 3.01.04-87 генеральный подрядчик представляет рабочим комиссиям следующую документацию:

а)    перечень организаций, участвовавших в производстве строительно-монтажных работ, с указанием видов выполненных ими работ и фамилий инженерно-технических работников, непосредственно ответственных за выполнение этих работ;

б)   комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта, разработанных проектными организациями, с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них изменениям, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ. Указанный комплект рабочих чертежей является исполнительной документацией;

в)   сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, примененных при производстве строительно-монтажных работ;

г)   акты об освидетельствовании скрытых работ и акты о промежуточной приемке отдельных ответственных конструкций (опор и пролетных строений мостов, арок, сводов, подпорных стен, несущих металлических и сборных железобетонных конструкций);

д)      акты об индивидуальных испытаниях смонтированного оборудования; акты об испытаниях технологических трубопроводов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, отопления и вентиляции, наружных сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и дренажных устройств; акты о выполнении уплотнения (герметизации) вводов и выпусков