Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.09.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 сентября 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-2458/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          6 сентября 2013  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Белан Н.Н., Бутиной И.Н.,

секретаря судебного заседания Савицкас Н.В.,

при участии:

от Красноярского края в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края: Зинович Н.А., представителя по доверенности № 04-10425 от 14.11.2012,

от открытого акционерного общества «Управление строительства - 604»: Ледяева М.В., представителя по доверенности № 24-08/100/13 от 12.03.2013,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Управление строительства - 604»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 10 июня 2013 года по делу № А33-2458/2013,  принятое судьей Куликовой Д.С.

установил:

Красноярский край в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края обратился в Арбитражный суд Красноярского края (ИНН 2466133722, ОГРН 1052466191580) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу «Управление строительства – 604» (ИНН 2453000901, ОГРН 1022401483884) о взыскании неустойки в размере 3 344 405 рублей 99 копеек по договору аренды №05-А3-389-304 от 06.03.2012.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 июня 2013 года иск удовлетворен частично – с  открытого акционерного общества «Управление строительства-604» в пользу Красноярского края в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края взыскано  843 702 рублей  42 копейки неустойки.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Ответчик просит решение в части удовлетворения требований отменить, приводит доводы о неверном толковании условий договора о размере неустойки судом первой инстанции, полагает, что просрочка составила 14 дней.  Ответчик указывает, что задержка утверждения не зависела от действий ответчика, и более того ответчик способствовал ускорению прохождения процедуры утверждения, что подтверждается перепиской. Суд должен был установить баланс интересов сторон и снизить размер неустойки.

Истец указывает на отсутствие оснований продления срока выполнения  работ, предусмотренных пунктом 6.2.4.2 договора -  ответчиком не представлены доказательства направления проекта уполномоченным органом на доработку. Считает, что неустойка подлежит исчислению с применением годовой арендной платы, поскольку в редакции дополнительного соглашения от 25.10.2012 №2 в качестве расчетного периода установлен год.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в судебном заседании  21 августа 2013 года  объявлен перерыв до 28 августа 2013 года до 17 час. 00 мин., о чем лица, участвующие в деле извещены путем размещения публичного объявления на сайте http://www.3aas.arbitr.ru., а также под подпись.

После перерыва ответчик представил расчет максимально возможно размера неустойки в сумме 281 234 рубля 14 копеек исходя из месячного размера арендной платы.

Истец поддержал доводы о необходимости исчисления неустойки от годового размера арендной платы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном  рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) 06.03.2012 подписан договор № 05-АЗ-389-304 аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить за плату во временное владение и пользование, а арендатор обязуется принять за плату земельные участки общей площадью 1 436 959 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для целей жилищного строительства, расположенные по адресу: Россия, г. Красноярск, ул. Азовская, 1, со следующими кадастровыми номерами: 24:50:0000000:0175, площадью 504 279 кв.м, участок 1; 24:50:0100481:20, площадью 309 509 кв.м, участок 2; 24:50:0100481:18, площадью 139 532, участок 3; 24:50:0100481:23, площадью 255 489, участок 4; 24:50:0100481:17, площадью 131 009, участок 5; 24:50:0000000:168, площадью 97 141, участок 6, границы участков указаны в кадастровых паспортах от 15.01.2010 № 24ЗУ/10-5740; № 243У/10-5797; № 243У/10-5816; № 243У/10-5831; № 243У/10-5842, от 22.01.2010 № 243У/10-12478 и от 28.07.2011 № 243У/11-118317, выданных Управлением Роснедвижимости по Красноярскому краю, прилагаемых к договору и являющихся его неотъемлемой частью (приложение № 2/1-2/6). Срок аренды 5 лет (пункты 1.1, 2.1 договора). Согласно отметке регистрирующего органа договор прошел государственную регистрацию 02.05.2012.

Актом приема-передачи от 06.03.2012 арендодатель передал, а арендатор принял земельные участки в пользование.

Пунктом 4.1 договора предусмотрена арендная плата в размере 4 606 619 руб. 80 коп. в месяц; размер арендной платы за квартал составляет 13 819 859 руб. 40 коп. Подлежащая оплате сумма арендной платы за использование участков начисляется с даты передачи участков арендатору по акту приема-передачи участков и оплачивается арендатором в безналичной форме ежеквартально, не позднее 10-го числа первого месяца каждого полного оплачиваемого календарного квартала (пункт 4.2 договора). Дополнительным соглашением от 25.10.2012 № 2 (прошел государственную регистрацию 15.11.2012) стороны внесли изменения в пункты 4.1, 4.2 договора, согласно которым арендная плата за участки составляет в год 55 279 438 руб. Арендная плата за участки составляет ежеквартально 13 819 859 руб. 50 коп. Арендная плата вносится ежеквартально не позднее 10-го числа первого месяца оплачиваемого квартала.

Согласно пункту 3.1.1 договора разработка и обеспечение утверждения в установленном порядке документации по планировке территории в границах участков – один из этапов комплексного освоения участков – осуществляется в срок - июль 2012 года.

В соответствии с пунктом 6.2.4.1 договора арендатор обязан разработать и в установленном порядке обеспечить утверждение уполномоченным органом документации по планировке территории в границах участка в срок, указанный в подпункте 3.1.1 Договора, а именно: обеспечить разработку проекта планировки территории, проекта межевания территории (осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа) и представить его арендодателю. При наличии замечаний арендодателя по вопросам, затрагивающим его права, учесть данные замечания и повторно представить арендодателю указанные документы, при этом сроки, установленные в подпункте 3.1.1 Договора, изменению не подлежат.

Согласно пункту 6.2.4.2 договора в случае направления уполномоченным органом проекта планировки территории, проекта межевания территории на доработку арендатор обязан осуществить доработку, представить арендодателю и обеспечить утверждение уполномоченным органом проекта планировки территории, проекта межевания территории. При этом сроки, установленные в подпункте 3.1.1 договора, продляются пропорционально срокам, необходимых для доработки проектов, но не более чем на 3 (три) месяца.

В соответствии с пунктом 9.2 договора в случае неисполнения обязанностей в сроки, предусмотренные подпунктом 3.1.1 договора, а также в случае ненадлежащего их исполнения взимается неустойка в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения таких обязанностей, от размера арендной платы или размера земельного налога за каждый день просрочки, если договором не предусмотрено иное.

Ответчик в адрес заместителя Главы города Красноярска руководителя департамента градостроительства направлял письмо от 29.06.2012 № 94/12-225 (вх. № 5846-ек от 02.07.2012) с просьбой подготовить распорядительный акт о разработке Проекта планировки и межевания территории жилого района «Плодово-ягодный» в Октябрьском районе г.Красноярска (ул.Азовская, 1).

Письмом от 13.07.2012 № 94/12-239 ответчик направил заместителю Главы города Красноярска руководителя департамента градостроительства для утверждения комплект разработанных материалов по объекту «Проект планировки и межевания территории жилого района «Плодово-Ягодный» в Октябрьском районе г. Красноярска (Азовская, 1)», шифр 797-12.

20.08.2012 департаментом градостроительства администрации города Красноярска составлено заключение по проекту планировки и межевания территории жилого района «Плодово-Ягодный» в Октябрьском районе г. Красноярска (Азовская, 1), согласно которому представленный проект и архитектурно-планировочное решение соответствуют требованиям.

Письмом от 20.08.2012 № 05-7157 истец обращался в адрес ответчика о направлении документации по планировке территории арендодателю в течении 7 рабочих дней с момента получения письма (получено 23.08.2012). В связи с неисполнением ответчиком условий договора в части предоставления арендодателю документации по планировке территории истец обращался в адрес ответчика с письмом от 06.11.2012 № 05-10151 с требованием оплатить неустойку (получено 19.11.2012).

Ответчик обращался в адрес заместителя Главы города Красноярска руководителя департамента градостроительства с письмом от 27.08.2012 № 94/12-315 (вх. № 8019-ек от 27.08.2012) с просьбой сообщить текущий этап процедуры утверждения проекта и предполагаемые сроки её окончания, и, при возможности, предоставить копию положительного заключения по проекту.

Письмом от 31.08.2012 № 94/12-327 ответчик сообщил истцу о том, что проект планировки и межевания территории жилого района «Плодово-Ягодный» в Октябрьском районе г. Красноярска (Азовская, 1). шифр 797-12, разработан ОАО «ТГИ «Красноярскгражданпроект» в соответствии с требованиями, изложенными в договоре № 05-АЗ-389-304 от 06.03.2012 и передан в администрацию города Красноярска для утверждения в установленном порядке; получено положительное заключение департамента градостроительства и подготовлен проект Распоряжения главы города о назначении публичных слушаний, который передан на согласование в юридическое управление администрации города Красноярска.

Письмом от 27.09.2012 № 94/12-356 ответчик обращался в адрес истца (вх. № 19565 от 27.09.2012) с просьбой в соответствии с п. 6.2.4.2. договора, продлить на 3 месяца сроки, установленные в подпункте 3.1.1 договора.

Постановлением администрации города Красноярска от 09.11.2012 № 557 утвержден проект планировки и межевания территории жилого района «Плодово-Ягодный» по ул. Азовская, 1.

Письмом от 19.11.2012 № 94/12-456 (вх. № 23109 от 19.11.2012) ответчик направил в адрес истца копию Постановления администрации города Красноярска № 557 от 09.11.2012 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории жилого района Плодово-Ягодного по ул.Азовской, 1» с приложением проекта планировки и межевания территории жилого района.

Ссылаясь на то, что обязательства по договору исполнены ответчиком с нарушением сроков, предусмотренных договором, истец обратился с настоящим иском в суд и просит взыскать с ответчика 3 344 405 рублей 99 копеек неустойки за период с 01.08.2012 по 18.11.2012.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Суд правомерно указал, что отношения, возникшие из договора от 06.03.2012 № 05-А3-389-304, регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации об аренде.

В данном случае, поскольку земельный участок был предоставлен в аренду ответчику по итогам аукциона для комплексного освоения в целях многоэтажного жилищного строительства, необходимо учесть, что предоставление земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентировано Земельным кодексом Российской Федерации, поэтому отношения сторон регулируются не только нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, но и нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно пункту 1 статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

По смыслу приведенной нормы понятие «комплексное освоение земельного участка в целях жилищного строительства» включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования. То есть совокупность всех перечисленных в пункте 1 статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации элементов.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно пункту 3.1.1 договора разработка и обеспечение утверждения в установленном порядке документации по планировке территории в границах участков – один из этапов комплексного освоения участков – осуществляется в срок - июль 2012 года. В соответствии с пунктом 6.2.4.1 договора арендатор обязан разработать и в установленном порядке обеспечить утверждение уполномоченным органом документации по планировке территории в границах участка в срок, указанный в подпункте 3.1.1 Договора, а именно: обеспечить разработку проекта планировки территории, проекта межевания территории (осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа)