Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.09.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в связи с характером специальных задач, для решения которых они используются или предназначены.

Согласно статье 90 Земельного кодекса Российской Федерации землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки для:

1) размещения автомобильных дорог;

2) размещения объектов дорожного сервиса, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, стационарных постов органов внутренних дел;

3) установления полос отвода автомобильных дорог.

Земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог.

Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с пунктами 13, 16 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объектами дорожного сервиса являются здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств); придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются:

1) выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса;

2) размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса;

3) распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дёрна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков;

4) выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог;

5) установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения;

6) установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

Статьёй 26 названного федерального закона устанавливается размер придорожных полос.

В силу пункта 2 указанной статьи в зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

1) семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;

2) пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

3) двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;

4) ста метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву и Санкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек;

5) ста пятидесяти метров - для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяч человек.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении границ таких придорожных полос принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.08.2008 № 269 (в редакции  от 19.05.2011) утверждён Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Республики Хакасия.

Из материалов дела не следует, что спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного использования. Доказательств отнесения испрашиваемого земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения заявителем не представлено.

При этом из представленного в материалы дела генерального плана, утверждённого Советом депутатов Белоярского сельсовета (решение № 79 от 12.12.2012), и кадастровых паспортов земельных участков № 19:04:010303:76, № 19:04:000000:3, № 19:04:000000:142, №19:04:000000:18 следует, что вдоль испрашиваемого земельного участка («:ЗУ1(2)», «:ЗУ1(3)») проходит автомобильная дорога федерального значения и межмуниципального значения, земельный участок пересекает высоковольтная линия электропередач (ЛЭП 110 кВ), а часть его находится на землях поселений («:ЗУ1(1)»).

Кроме того, согласно Генеральному плану Белоярского сельсовета на части испрашиваемого земельного участка ЗУ1(1) (с правой стороны автодороги «Абакан - Саяногорск») предусмотрено размещение парковой зоны, земельный участок в указанной части относится к земельным участкам населённых пунктов и не является землями сельскохозяйственного назначения.

В связи с изложенными судом апелляционной инстанции отклоняются доводы заявителя о том, что материалами дела не подтверждается, что испрашиваемый земельный участок входит в черту населенного пункта, указанный участок не переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, генеральный план является лишь предложением по проектировке территории.

Довод заявителя о том, что  в государственном фонде данных отсутствуют сведения о координатах характерных точек местоположения границ Белоярского сельсовета и д.Кайбалы, надлежащая землеустроительная документация по границам Белоярского сельсовета в уполномоченные органы не представлялась, при том, что установление границ земельного участка на местности – обязательное условие для того, чтобы он стал полноценным объектом недвижимости и был включен в оборот, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела и не влияет на законность вывода суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Довод заявителя о том, что части испрашиваемого земельного участка не переведены в категорию земель транспорта и энергетики, в связи с чем, ссылка на нахождение частей участка в придорожных полосах и на то, что они пересекаются линиями электропередач, неправомерна, основан на неверном толковании норм действующего законодательства. Соответствующе ограничения по предоставлению в аренду, собственность земельных участков обусловлены фактом нахождения земельных участков в придорожных полосах и фактом их пересечения  линиями электропередач, а не категорией земельных участков.

Довод заявителя о том, что ни одним нормативным актом не определены границы придорожных зон и охранных зон  электросетей, опровергается приведенными выше положениями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах апелляционный суд полагает, что испрашиваемый земельный участок не может быть передан в долгосрочную аренду для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает законных прав, интересов заявителя, в сфере предпринимательской деятельности, поскольку заявитель имеет возможность повторно обратиться с заявлением, учитывая ограничения, установленные в отношении испрашиваемых земельных участков или воспользоваться возможностью на предоставления иных земельных участков необходимой площади.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Красноярского края, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы предпринимателя по оплате государственной пошлины в сумме 100 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на предпринимателя.

Руководствуясь статьями 268, 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от  «19» июля  2013  года по делу        №А74-2143/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи:

Г.Н. Борисов

О.А. Иванцова