Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.09.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 сентября 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А69-653/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «23» сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «30» сентября 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Морозовой Н.А.,

судей: Иванцовой О.А., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого Акционерного Общества Акционерный банк «Народный банк Республики Тыва»

на решение Арбитражного суда  Республики Тыва

от «30» мая 2013 года по делу №  А69-653/2013, принятое судьей Чамзы-Ооржак А.Х.

установил:

Открытое Акционерное Общество Акционерный банк «Народный банк Республики Тыва» (ИНН 1700000350, ОГРН 1021700000046) (далее – ОАО АБ «Народный банк РТ», банк) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г. Кызыле Республики Тыва (ИНН 1701025968, ОГРН 1021700513010) (далее - фонд) о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 11.03.2013 № 018/018/Б1-2012, взыскании судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 30 мая 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением арбитражного суда, ОАО АБ «Народный банк РТ» обратилось в Третий  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы банк указывает следующее:

- направление банком уведомлений об открытии счета государственного унитарного предприятия «Прогресс-тепло» (далее – ГУП «Прогресс-тепло») и общества с ограниченной ответственностью «Остов и К» (далее - ООО «Остов и К») в электронной форме не противоречит требованиям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

- банк уведомил фонд 14.01.2011 об открытии 12.01.2011 счета ГУП «Прогресс-тепло», направив электронное сообщение. Повторно 21.01.2011 банк направил уведомление об открытии счета на бумажном носителе;

- сообщение в электронной форме об открытии счета ООО «Остов и К» 01.02.2011 было направлено 01.02.2011. Повторно сообщение на бумажном носителе было направлено 10.02.2011, при этом сообщение на бумажном носителе было направлено в последний день установленного законом срока.

Фонд в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с изложенными  в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

На основании решения от 03.10.2012 № 018/018/Б1-2012 фондом в отношении ОАО АБ «Народный банк РТ» проведена выездная проверка соблюдения сроков сообщения сведений об открытии, закрытии или изменении реквизитов счета плательщиков страховых взносов и своевременности исполнения поручения плательщиков страховых взносов и (или), поручения территориального органа контроля за уплатой страховых взносов банком.

По результатам проверки фондом составлен акт от 29.01.2013 № 018/018/Б1-2012 и принято решение от 11.03.2013 № 018/018/Б1-2012 о привлечении ОАО АБ «Народный банк РТ» к ответственности за несообщение банком сведений о счете плательщика страховых взносов, предусмотренной статьей 49 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде взыскания штрафов в размере 80 000 рублей, а также к ответственности за неисполнение банком поручения органа контроля за уплатой страховых взносов о перечислении страховых взносов, пеней и штрафов, предусмотренной пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 30 136 рублей 25 копеек.

Банк, полагая, что решение от 11.03.2013 № 018/018/Б1-2012 нарушает его права и законные интересы, обратился с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции считает, что фонд доказал законность решения исходя из следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета. Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации. Формы сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Таким образом, ОАО АБ «Народный банк РТ» обязан сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего  нахождения. При  этом порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12.01.2011 банк открыл расчетный счет  № 40602810400000000196 ГУП «Прогресс-тепло», а 01.02.2011 расчетный счет № 40702810400000000669 ООО «Остов и К».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения ОАО АБ «Народный банк РТ» является: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Тувинских добровольцев, 18, следовательно, соответствующие сведения об открытии счета ГУП «Прогресс-тепло» и ООО «Остов и К» должны были быть представлены банком в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения, а именно: в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Кызыле Республики Тыва.

Как установлено судом первой инстанции, и не отрицается сторонами, сообщение об открытии ГУП «Прогресс-тепло» счета банк направил 21.01.2011 на бумажном носителе через ФГУП «Почта России» заказным письмом в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Пий-Хемском районе Республики Тыва.

10.02.2011 г. Банк направил сообщение об открытии счета ООО «Остов и К» на бумажном носителе через ФГУП «Почта России» заказным письмом в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по Центральному району г. Красноярска.

Сведения об открытии счета на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов (фонд) по месту нахождения ОАО АБ «Народный банк РТ», банком не были направлены.

Положение о порядке сообщения банком в электронном виде органу контроля за уплатой страховых взносов об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета, утверждено Банком России 15.11.2010 № 361-П.

В апелляционной жалобе банк указывает, что направление сообщений об открытии счетов в электронной форме соответствует Федеральному закону от 24.04.2009 № 212-ФЗ,  а также на своевременную отправку сообщений ГУП «Прогресс-тепло» и  ООО «Остов и К» в электронной форме (14.01.2011 и 01.02.2011 соответственно).

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции Положение о порядке сообщения банком в электронном виде органу контроля за уплатой страховых взносов об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 12 ноября 2010 года № 23) вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».

Положение о порядке сообщения банком в электронном виде органу контроля за уплатой страховых взносов об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета опубликовано в Вестнике Банка России, № 69, 17.12.2010, следовательно, вступило в силу 18.03.2011.

Таким образом, ОАО АБ «Народный банк РТ» направило сообщения об открытии счетов в электронной форме до вступления в силу соответствующего положения, и, согласно письма и.о. начальника фонда от 08.04.2012 № АХ-30-1937, по состоянию на 05.04.2013 сообщения в электронной форме получены небыли.

При таких обстоятельствах суд не принимает доводы ОАО АБ «Народный банк РТ» об исполнении предусмотренной частью 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ обязанности путем направления сообщения в электронном виде.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд, первой инстанции также исходи из  пропуска банком срока установленного частью 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  (пять дней со дня открытия счета).

В силу частей 1, 2, 6 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ сроки, установленные настоящим Федеральным законом, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом, который исчисляется