Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.09.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

В соответствии с постановлением Верховного хурала (Парламента) Республики Тыва от 17.01.2011 № 395 ВХ-1 «О дне празднования Шагаа в 2011 году», 3 и 4 февраля 2011 года установлены праздничным и выходным днями.

Учитывая приведенные нормы, а также постановление Верховного хурала (Парламента) Республики Тыва от 17.01.2011 № 395 ВХ-1 «О дне празднования Шагаа в 2011 году» банк обязан был сообщить фонду об открытии счета ГУП «Прогресс-тепло» (12.01.2011) и ООО «Остов и К» (01.02.2011) в срок до 19.01.2011 и 10.02.2011 включительно.

Поскольку сообщение об открытии счета ГУП «Прогресс-тепло» было направлено 21.01.2011, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске установленного срока.

Относительно счета ООО «Остов и К» суд апелляционной инстанции принимает доводы банка о том, что сообщение об открытии счета 01.02.1011 на бумажном носителе было направлено в пределах установленного законом срока 10.02.2011.

Вместе с тем, как уже отмечалось, сообщение 10.02.2011 было направлено в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по Центральному району г. Красноярска, при таких обстоятельствах обязанность банка установленную частью 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ нельзя считать исполненной в установленный срок.

В силу статьи 49 Федерального закона от 24.04.2009 № 212-ФЗ несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 000 рублей.

В нарушение установленной законом обязанности, сведения об открытии счета ГУП «Прогресс-тепло» и ООО «Остов и К» в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения (фонд), банк не направил.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности начисления сумм штрафных санкций в размере 40 000 рублей за каждое нарушение. Решение фонда  от 11.03.2013 № 018/018/Б1-2012 в данной части является законным.

Решением от 11.03.2013 № 018/018/Б1-2012 ОАО АБ «Народный банк РТ» привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 51 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 30 136 рублей 25 копеек.

Основанием для привлечения к ответственности послужили  установленные фондом обстоятельства необоснованного исполнения банком  поручений налогового органа, ранее  поручений фонда при недостаточности денежных средств на счете плательщика.

Частью 2 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что банки обязаны исполнять поручение плательщика страховых взносов о перечислении страховых взносов в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (далее в настоящей статье - поручение плательщика страховых взносов), а также поручение органа контроля за уплатой страховых взносов (в случае взыскания страховых взносов, пеней и штрафов) о перечислении страховых взносов в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда (далее в настоящей статье - поручение органа контроля за уплатой страховых взносов) за счет денежных средств плательщика страховых взносов в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что поручение плательщика страховых взносов или поручение органа контроля за уплатой страховых взносов исполняется банком в течение одного операционного дня, следующего за днем получения такого поручения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При этом плата за обслуживание по указанным операциям не взимается.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что неправомерное неисполнение банком в установленный настоящим Федеральным законом срок поручения органа контроля за уплатой страховых взносов о перечислении страховых взносов, пеней и штрафов влечет взыскание штрафа в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более 0,2 процента за каждый календарный день просрочки.

Пунктом 1 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств со счета осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом.

Пунктом 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:

в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;

во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования;

в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.1997 № 21-П  признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статье 19 (часть 1), положение абзаца четвертого пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из того, что установленное в абзаце пятом этого пункта обязательное списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, означает только взыскание задолженности по указанным платежам на основании поручений налоговых органов и органов налоговой полиции, носящих бесспорный характер.

Частью 1 статьи 5 Федеральный закон от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» установлено, что впредь до внесения изменений в пункт 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1997 года № 21-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации и части шестой статьи 15 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»  в связи с запросом Президиума Верховного Суда Российской Федерации» при недостаточности денежных средств на счете налогоплательщика для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание средств по расчетным документам, предусматривающим платежи в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также перечисление или выдача денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, производятся в порядке календарной очередности поступления указанных документов после перечисления платежей, осуществляемых в соответствии с указанной статьей Гражданского кодекса Российской Федерации в первую и во вторую очередь.

Согласно реестру переданных на  инкассо расчетных документов от 25.10.2010 № 01801880000101 фонд выставил на счет 40602810700000000126, открытый  в ОАО АБ «Народный банк РТ», 9 инкассовых поручений на общую сумму 1 667 270 рублей 62 копейки.

Реестр с инкассовыми поручениями фонда принят банком 28.10.2010, что подтверждается входящим штампом от  28.10.2010 № 4569.

Реестр переданных на инкассо расчетных документов Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Республике Тыва от 27.10.2010 № 4175, принят банком 28.10.2010 (вх. № 4583).

Таким образом, инкассовые поручения фонда от 25.10.2010 на общую сумму 1 667 270 рублей 62 копейки с вх. номером 4569 предъявлены в банк ранее инкассовых поручений налогового органа от 27.10.2010 с вх. номером 4583.

Данные обстоятельства банком не оспариваются.

Следовательно, очередность исполнения расчетных документов фонда, предъявленных ранее расчетных документов налогового органа, предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.

Учитывая изложенное, правомерным является вывод суда первой инстанции об отсутствии у банка правовых оснований для исполнения инкассовых поручений налогового органа, ранее, чем поручений фонда, следовательно, банк правомерно привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Таким образом, решение суда первой инстанции об  отказе удовлетворении  заявленных требований является законным и обоснованным, основания для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы ОАО АБ «Народный банк РТ» по оплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на банк.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение   Арбитражного   суда    Республики Тыва  от   «30»  мая   2013    года   по   делу   №А69-653/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи:

О.А. Иванцова

Г.А. Колесникова