Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.10.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 октября 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-5320/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «30» сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «07» октября 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Морозовой Н.А.,

судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «СОЛИД»): Сипченок Н.Л., представителя по доверенности от 08.05.2013,

от налогового органа (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю): Кулеш Т.В., представителя по доверенности от 22.05.2013 № 04-13/12291,

от третьего лица (Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району  г. Красноярска): Лукьяновой Т.Н., представителя по доверенности от 05.12.2012 №2.4-03/,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 24 июля   2013 года по делу №  А33-5320/2013, принятое судьей Железняк Е.Г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СОЛИД» (ИНН 2463031730, ОГРН 1022402122698) (далее - ООО «Солид», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (ИНН 2465107712, ОГРН 1072465000035) (далее – Межрайонная ИФНС России № 23 по Красноярскому краю, регистрирующий орган) о признании решения незаконным ответчика от 07.03.2012 № Р 5223А об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов, об обязании осуществить государственную регистрацию общества в связи с его ликвидацией.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска (далее – ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24 июля 2013 года заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Красноярского края, Межрайонная ИФНС России № 23 по Красноярскому краю обратилась в Третий  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы регистрирующий орган указывает, что в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о представлении обществом ликвидационного баланса, содержащего недостоверные сведения об отсутствии задолженности. Ликвидатору общества было известно о наличии задолженности, факт наличие задолженности обществом не отрицается. При таких обстоятельствах отказ осуществить государственную регистрацию общества в связи с его ликвидацией является законным и обоснованным.

ООО «Солид» в отзыве на апелляционную жалобу не согласилось с изложенными  в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска в отзыве на апелляционную жалобу поддержало позицию регистрирующего органа. Указывает на наличие у общества задолженности, в том числе по решению арбитражного суда о взыскании с общества 5056 рублей.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю изложил доводы апелляционной жалобы. Просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Просит отменить решение суда первой инстанции, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель общества изложил возражения на апелляционную жалобу. Просит суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) от 18.03.2013, свидетельством серии 24 №000262444, ООО «Солид» зарегистрировано 16.08.1995 в качестве юридического лица Администрацией Октябрьского района г. Красноярска за основным государственным регистрационным номером 1022402122698, единственным учредителем общества является Косенко А.Н.

21.05.2012 единственным учредителем ООО «Солид» принято решение № 2 о ликвидации общества и назначении ликвидатором общества Косенко А.Н.

Сообщение о ликвидации ООО «Солид» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 20.06.2012 №24 (382), согласно которому, требования кредиторов могут быть заявлены не позднее двух месяцев с момента опубликования сообщения по адресу: 660130, г. Красноярск, ул. Гусарова, д. 31 «А».

31.05.2012 в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии решения о ликвидации ООО «Солид», о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора, о чем Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю выданы свидетельства серии 24 № 006038246, серии 24 №006038245.

28.08.2012 единственным учредителем ООО «Солид» принято решение № 3 об утверждении ликвидационного баланса общества.

06.12.2012 ликвидатором общества в ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска представлен ликвидационный баланс общества, на котором проставлена отметка о принятии 06.12.2012.

14.12.2012 в ЕГРЮЛ внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица, о чем Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю выдано свидетельство серии 24 №006071729.

28.02.2013 ООО «Солид» обратилось в Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме Р16001 и приложенными к нему документами (в том числе, ликвидационный баланс по состоянию на 31.12.2012).

На основании заявления регистрирующим органом принято решение  от 07.03.2013 № Р 5223А  об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей по следующим основаниям:

- в ликвидационном балансе юридического лица содержатся сведения об отсутствии задолженности перед бюджетом;

- обществом не удовлетворены требования кредитора в части платежей в бюджет;

- по причине расхождения в сведениях, ликвидационный баланс юридического лица считается не представленным.

Общество, считая незаконным отказ регистрирующего органа в государственной регистрации при ликвидации юридического лица, как не соответствующий требованиям статье 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», обратилось в арбитражный суд.

Межрайонная ИФНС России № 23 по Красноярскому краю ссылаясь на наличие у общества обязанности по оплате налогов, сборов, указала на представление недостоверного ликвидационного баланса.

В обоснование доводов о наличии у общества задолженности в материалы дела представлены: служебное сообщение Отдела урегулирования задолженности о наличии у ООО «Солид» задолженности по налогу на имущество предприятий в части сумм зачисляемых по расчетам за 2003 год; данные налогового обязательства у ООО «Солид» по налогу на имущество предприятий в части сумм зачисляемых по расчетам за 2003 год; требование кредитора от 13.06.2012 № 2.4-07/14 на сумму 37 682 рубля 55 копеек со справкой о наличии задолженности.

В соответствии с ответом Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска от 25.06.2013 №24/09-424267, информация об исполнительном производстве по исполнительному листу от 02.02.2004 №117816 о взыскании с ООО «Солид» 5056 рублей задолженности отсутствует, запрашиваемое исполнительное производство уничтожено в 2009 году по истечении срока хранения.

В соответствии с налоговой декларацией по налогу на прибыль организации за 2007 год, налоговой декларацией по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2008 год,  задолженность общества перед бюджетом отсутствует.

В соответствии с письмом ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска от 29.05.2013 №2.4-05/02345, согласно данным карточки и сведений из отдела урегулирования задолженности у ООО «Солид» числится задолженность по налогу на имущество предприятий в общей сумме 14 879 рублей 21 копейка, пени в сумме  21 054 рубля 41 копейка, документы не могут быть предоставлены в связи с истечением срока хранения бумажных носителей.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ), регулирующим отношения, возникшие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации.

В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются, в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях (подпункт «а» пункта 1); ликвидационный баланс (подпункт «б» пункта 1).

В силу положений подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001             № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, толкуя указанные положения Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ при рассмотрении дела о законности решения регистрирующего органа  в постановлении  Президиума Высшего  Арбитражного  Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11, указал, что требования Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, в частности подпунктов «а» и «б» пункта 1 статьи 21 в части достоверности информации, содержащейся в представленных для регистрации документов, не были выполнены при ликвидации общества, что следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, и как следствие, наличие основания для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Из