Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 октября 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-1263/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «15» октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «16» октября 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Севастьяновой Е.В.,

судей: Дунаевой Л.А., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поповой Е.С.,

при участии:

от ответчика: Бондаренко И.М., представителя по доверенности от 14.12.2012, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации                    (ИНН 2466039624, ОГРН 1022402652469, Красноярский край, г. Красноярск)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «08» июля 2013 года по делу №  А33-1263/2013, принятое судьей Куликовской Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РУСАЛ Транспорт Ачинск» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Фонд социального страхования) №227 от 29.11.2012 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения  законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08 июля 2013 года требования общества с ограниченной ответственностью «РУСАЛ Транспорт Ачинск» удовлетворены частично. Признано недействительным решение от 29.11.2012 №227  о привлечении плательщика страховых взносов  к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, принятое Государственным учреждением - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиалом № 8 (Ачинский), в части доначисления и предложения уплатить  277 932 рубля 04 копейки страховых взносов,                 18 952 рубля 87 копеек пени, 13 478 рублей 61 копейки  штрафа. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом в части доначисления страховых взносов в сумме 61 287 рублей 40 копеек, пени - 17 235 рублей 79 копеек, штрафа - 12 257 рублей 48 копеек, Фонд социального страхования обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции в указанной части  отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Фонд социального страхования ссылается на следующие доводы:

- оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации, производится в рамках трудовых отношений, в связи с чем, независимо от источника финансирования такой выплаты, подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке;

- компенсационные выплаты работникам в связи с выходом на пенсию подлежат обложению страховыми взносами, поскольку напрямую зависят от трудовых отношений, исчисляются в размере среднего заработка работника, на основании заявления работника и приказа организации, в трудовом договоре предусмотрены выплаты в соответствии с коллективным договором.

Общество с ограниченной ответственностью «РУСАЛ Транспорт Ачинск» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором выразило несогласие с изложенными в ней доводами, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворнеия.

Заявитель (общество с ограниченной ответственностью «РУСАЛ Транспорт Ачинск») в судебное заседание не явился и не направил своих представителей, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей заявителя.

Представитель Фонда социального страхования изложил доводы апелляционной жалобы. Просил отменить решение Арбитражного суда Красноярского края в обжалуемой части, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку доводы апелляционной жалобы касаются только выводов суда первой инстанции в части признания недействительным решения от 29.11.2012 №227  в части доначисления страховых взносов в сумме 61 287 рублей 40 копеек, пени - 17 235 рублей 79 копеек, штрафа - 12 257 рублей 48 копеек и от общества не поступили возражения, суд апелляционной инстанции в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

На основании решения № 400 от 03.09.2012 Филиалом №8 (Ачинский) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «РУСАЛ Транспорт Ачинск» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

В ходе проведения проверки фондом установлено, что за проверяемый период база для начисления страховых взносов определялась с нарушением статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в результате выявлено занижение налогооблагаемой базы в сумме 2 325 754 рубля 91 копейка, в том числе:

- установлены нарушения порядка расходования средств Фонда социального страхования РФ на выплату страхового обеспечения согласно Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ               «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в результате чего не приняты к зачету расходы в общей сумме 212 396 рублей           15 копеек, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо не подтвержденные документами в установленном порядке; из них 210 539 рублей 01 копейка расходов не приняты к зачету в связи с нарушением продления листков нетрудоспособности, 1 857 рублей 14 копеек расходов – в связи с неверным применением индексации пособий при рождении ребенка;

- занижена база для начисления страховых взносов по оплате дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации за 2011 год в общей сумме 77 346 рублей 60 копеек;

- не включены в объект обложения страховыми взносами выплаты поощрений в связи с выходом на пенсию, произведенные на основании пункта 2.1.8. раздела 2 коллективного договора ООО «Русал Транспорт Ачинск» на 2011-2012 годы, в общей сумме 2 036 012 рублей 16 копеек.

Результаты проверки отражены в акте выездной проверки от 30.10.2012 №496 ВНиМ(Д) (получен страхователем 31.10.2012).

Рассмотрев акт выездной проверки от 30.10.2012 №496 ВНиМ(Д), письменные возражения плательщика, при участии представителя лица, в отношении которого проводилась проверка, директор Филиала №8 (Ачинский) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 29.11.2012 вынес решение       № 227 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Решением № 227 от 29.11.2012 обществу с ограниченной ответственностью                           «РУСАЛ Транспорт Ачинск» доначислено и предложено уплатить:

-   недоимку по страховым взносам в сумме 279 843 рубля 04 копейки;

-   штрафные санкции в сумме 13 489 рублей 38 копеек;

-   пени в сумме 18 968 рублей 02 копейки;

а также предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Не согласившись с решением № 227 от 29.11.2012 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах», принятым Филиалом №8 (Ачинский) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью «РУСАЛ Транспорт Ачинск» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного решения недействительным.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом апелляционной инстанции установлено, что оспариваемое решение вынесено ответчиком  в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением процедуры рассмотрения материалов проверки (страхователю была предоставлена возможность представить возражения на акт проверки, страхователь был уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов проверки).

Как следует из апелляционной жалобы Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, ответчик обжалует решение суда первой инстанции в части признания недействительным решения Фонда социального страхования №227 от 29.11.2012 в части доначисления страховых взносов в сумме         61 287 рублей 40 копеек, пени - 17 235 рублей 79 копеек, штрафа - 12 257 рублей 48 копеек, из них:

2 243 рубля 05 копеек - недоимка по доначисленным страховым взносам, выплаченным работникам за дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами, пени – 630 рублей 81 копейка, штраф – 448 рублей 61 копейка;

59 044 рубля 35 копеек - недоимка по доначисленным страховым взносам, выплаченным работникам в виде компенсационной выплаты при увольнении, в связи с выходом на пенсию, пени - 16 604 рубля 98 копеек, штраф - 11 808 рублей 87 копеек.

Суд апелляционной инстанции считает, что Фонд социального страхования не доказал законность принятого решения № 227 от 29.11.2012 в указанной части, исходя из следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд