Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.10.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 октября 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-8422/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2013 года

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Иванцовой О.А.,

судей: Борисова Г.Н., Морозовой Н.А.,

при ведении протоколирования судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поповой Е.С.,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Великая стена» (заявителя): Жилякова В.М., на основании решения от 27.03.2011 № 1 (т. 1 л.д. 51), паспорта;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю (ответчика): Кузнецовой О.В., на основании доверенности от 03.06.2013 (т. 1, л.д. 19), паспорта,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от  23 июля  2013 года по делу №  А33-8422/2013,

принятое судьей Смольниковой Е.Р.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Великая стена» (ИНН 2466151136, ОГРН 1072466007570) (далее - заявитель, ООО «Великая стена», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю (ИНН 2450020000) (далее – МИФНС России № 8 по Красноярскому краю, налоговый орган, ответчик), выразившихся в выдаче справки № 7654 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 01.04.2013, содержащей сведения о задолженности по уплате административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 июля 2013 года по делу                      № А33-8422/2013 заявленное требование удовлетворено. Действия МИФНС России № 8 по Красноярскому краю, выразившиеся в выдаче справки № 7654 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, содержащей данные о задолженности в сумме 30 000 рублей, признаны незаконными. На налоговый орган возложена обязанность по устранению допущенных нарушений, путем выдачи ООО «Великая стена» новой справки по состоянию на 01.04.2013 по форме № 39-1 без отражения задолженности в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным судебным актом, МИФНС России № 8 по Красноярскому краю обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на следующие доводы:

- на момент выдачи справки № 7654 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам приказы Федеральной налоговой службы, на которые ссылается суд первой инстанции, утратили силу, в указанный период действовал утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2012 № 99-н Административный регламент Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе, в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов);

- согласно Порядку заполнения форм справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам (приложение № 3 к приказу ФНС России от 28.01.2013 № ММВ-7-12/39@) справка о состоянии расчетов формируется с использованием программного обеспечения налоговых органов по данным информационных ресурсов инспекции ФНС России и учитывает информацию о всех суммах налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, уплачиваемых организацией.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на изложенные в ней доводы.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, сослался на основания, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств: копии письма от 27.08.2013 № 2.9-05/12945; копии справки от 01.04.2013 № 919.

Суд апелляционной инстанции рассмотрел заявленное ходатайство и, с учетом мнения налогового органа, руководствуясь статьями 159, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вынес протокольное определение об отклонении ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, поскольку данные документы датированы после принятия оспариваемого решения суда первой инстанции и не могут повлиять на его законность и обоснованность.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

МИФНС № 8 по Красноярскому краю по запросу ООО «Великая стена» выдана справка        № 7654 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 01.04.2013, в которой отражены сведения о наличии у общества задолженности по штрафу за нарушение законодательства о применении контрольно – кассовой техники в размере 30 000 рублей.

Штраф за нарушение законодательства о применении контрольно – кассовой техники в размере 30 000 рублей начислен обществу на основании постановления от 20.06.2008 № 510 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.

02.06.2009 судебным приставов – исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство № 33560/3/2009 о взыскании административного штрафа с ООО «Великая стена» в размере 30 000 рублей.

23.11.2009 судебным приставов–исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г. Красноярска вынесено постановление об окончании исполнительного производства      № 33560/3/2009 в отношении общества «Великая стена», в связи с невозможностью установления местонахождения должника.

Считая действия налогового органа по представлению справки № 7654 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.04.2013, содержащей сведения о наличии задолженности по административному штрафу в сумме 30 000 рублей, нарушающими права и законные интересы налогоплательщика, ООО «Великая стена» обратилось с вышеуказанным заявлением.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Как следует из материалов дела, 23.04.2013 ООО «Великая стена» обратилось в налоговый орган с заявлением о выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 01.04.2013 для предоставления в суд.

МИФНС № 8 по Красноярскому краю выдана справка № 7654 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 01.04.2013, содержащая сведения о наличии задолженности по административному штрафу в размере 30 000 рублей. Основанием для наложения штрафа явилось постановление от 20.06.2008 № 510 о привлечении общества к административной ответственности за нарушение Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов (или) расчетов с использованием платежных карт».

Приказом Министерства финансов России от 02.07.2012 № 99н утвержден Административный регламент Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов) (далее – Административный регламент).

В соответствии с пунктом 125 Административного регламента основанием для индивидуального информирования в соответствии с настоящим подразделом является обращение заявителя с письменным запросом о представлении справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам (далее - справка о состоянии расчетов) в инспекцию Федеральной налоговой службы по месту его учета.

Формы справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам утверждаются в соответствии с пунктом 4 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 127 Административного регламента справка о состоянии расчетов представляется в течение 5 рабочих дней со дня поступления в инспекцию Федеральной налоговой службы соответствующего письменного запроса.

Справка о состоянии расчетов формируется с использованием программного обеспечения налоговых органов по данным информационных ресурсов инспекции Федеральной налоговой службы (пункт 137 Административного регламента).

В силу пункта 4 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации формы и форматы документов, предусмотренных настоящим Кодексом и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, документов, необходимых для обеспечения электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядок заполнения форм указанных документов и порядок направления и получения таких документов на бумажном носителе или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если полномочия по их утверждению не возложены настоящим Кодексом на иной федеральный орган исполнительной власти.

Приказом Федеральной налоговой службы от 28.01.2013 № ММВ-7-12/39@ утверждена форма справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей, а также Порядок заполнения форм справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам (далее – Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка, справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей (далее - справка о состоянии расчетов) формируется с использованием программного обеспечения налоговых органов по данным информационных ресурсов инспекции Федеральной налоговой службы и учитывает