Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.10.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 октября 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-5421/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «28» октября  2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «29» октября 2013года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бабенко А.Н.

судей: Бутиной И.Н., Магда О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Косой-2»: Бочарова Ю.Ю., представитель по доверенности от 29.03.2013

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ «ФКП Росреестра» на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «14» августа 2013 года по делу № А33-5421/2013, принятое судьей Шишкиной И.В.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Косой-2» (далее – ООО «Косой-2», истец) (ИНН 2466141554, ОГРН 1062466147105, г. Красноярск, дата регистрации 07.08.2006) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», ответчик) (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) об установлении кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером 24:50:0300206:30 категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование в целях эксплуатации нежилых зданий производственного назначения, общей площадью 9 419 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, пер. Косой, 2, пер. Косой, 2, строение 4, 6, 7, Центральный район, определив ее равной рыночной стоимости в размере 9 420 000 рублей.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 09.04.2013 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - Управление Росреестра по Красноярскому краю, на 15.05.2013 назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 10.06.2013 судебное разбирательство отложено на 08.08.2013.

Решением от 14 .08.2013 иск удовлетворен.

Решением суда установлена  кадастровая  стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300206:30, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – в целях эксплуатации нежилых зданий производственного назначения, общей площадью 9 419 кв.м., расположенного по адресу г. Красноярск, пер. Косой, 2: пер. Косой, 2, строение 4, 6, 7 Центральный район, в размере, равном его рыночной стоимости – 9 984 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось с апелляционной  жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в апелляционной  жалобе указало следующее:

- ФГБУ "ФКП Росреестра" не может являться надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости не устанавливает, а осуществляет только технические функции по ведению государственного кадастра недвижимости,

- решение суда первой инстанции не соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 913/11,

- отчет  о рыночной оценке данного земельного участка  составлен с нарушением пункта 8 Федерального стандарта оценки N 1, утвержденной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20.07.2007 N 256 (ФСО N 1),

- судом неправильно истолкована статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации, из смысла которой следует, что для применения рыночной стоимости земельного участка сведения о такой стоимости должны быть известны на момент утверждения результатов кадастровой оценки, а не устанавливаться после такого утверждения задним числом;

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 16.10.2013.

От истца в материалы дела поступил отзыв, доводы которого сводятся к следующему.

- арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности, предусматривающих, в том числе судебный порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости.

Рассматривая спор по правилам искового производства, суд руководствовался разъяснениями, данными в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/2011 от 28.06.2011;

- доводы ФГБУ "ФКП Росреестра", о том, что оно не может являться надлежащим ответчиком, так как не является субъектом, участвующим в проведении государственной кадастровой оценки земель, не соответствуют закону, поскольку основаны на неверном толковании норм законодательства Российской Федерации.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Согласен с решением суда первой инстанции. Просит оставить  обжалуемое решение Арбитражного суда Красноярского края без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

Согласно договору купли-продажи земельного участка от 13.04.2010 № 30, свидетельству о государственной регистрации права от 31.05.2010 серии 24ЕИ № 691505 принадлежат на праве собственности земельный участок площадью 9 419 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0300206:30, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Красноярск, пер. Косой, 2, пер. Косой, 2, строение 4, 6, 8, Центральный район.

Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-п «Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов Красноярского края» по состоянию на 01.01.2011 утверждена кадастровая стоимость данного земельного участка в размере 17 192 877 рублей 46 копеек.

В кадастровом паспорте от 02.08.2012 кадастровая стоимость указанного земельного участка равна 17 192 877 рублей 46 копеек.

Истец обратился к услугам независимого оценщика для определения рыночной стоимости указанных земельных участков по состоянию на 01.01.2011.

Согласно отчету № 10-13 от 10.06.2013, подготовленному индивидуальным предпринимателем оценщиком Макаровой Ю.С., что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300206:30 по состоянию на 01.01.2011 составляет 9 984 000 рублей без учета НДС (стр. 4 отчета).

По данному отчету Некоммерческим партнерством Саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков» проведена экспертиза.

Как следует из экспертного заключения НП Саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков» № 530/06/13 от 14.06.2013, рецензируемый Отчет № 10-13 от 10.06.2013 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998 г., федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартам и правилам оценочной деятельности Саморегулируемой организации оценщиков Некоммерческого партнерства «Деловой союз оценщиков». Методические основы оценки рыночной стоимости объектов имущества изложены в достаточном объеме. Замечаний по обоснованию, применению методов и произведенным расчетам нет  (раздел 3 заключения № 10-13 от 10.06.2013).

Полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка № 24:50:0300206:30 не соответствует его рыночной стоимости, ООО «Косой-2» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной  инстанции  пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит основания для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса, а также положений главы III.1 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающими, в том числе судебный порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости.

Рассматривая спор по правилам искового производства, суд руководствовался разъяснениями, данными Президиумом ВАС РФ в Постановлении N 913/2011 от 28.06.2011.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Из материалов настоящего дела следует, что Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 г. N 708-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300206:30  по состоянию на 01.01.2011 установлена в размере 17 192 877 рублей 46  копеек по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель на основании пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.19. Федерального закона от 29.07.1998 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:

кадастровый паспорт объекта недвижимости;

нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

отчет в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, в типовых требованиях к порядку создания и работы комиссии.

В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости было подано на основании установления ошибки в отчете