Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 ноября 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-20325/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «01» ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «01» ноября 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Севастьяновой Е.В.,

судей: Борисова Г.Н., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от заявителя (открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»): Рябкова М.В., представителя по доверенности от 25.12.2012 № 230, паспорт;

от ответчика (инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Красноярска): Потылициной О.А., представителя по доверенности от 17.12.2012, служебное удостоверение; Сенашовой О.В., представителя по доверенности от 18.02.2013, служебное удостоверение,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Красноярска (ИНН 2460065850, ОГРН 1042441780050)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «23» августа 2013 года по делу № А33-20325/2012,

принятое судьей Куликовской Е.А.,

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) (далее – ОАО «МРСК Сибири», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска (ИНН 2460065850, ОГРН 1042441780050) (далее – ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска, налоговый орган)  о признании незаконными действий, выразившихся:

1) в представлении справки № 5672 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 05.12.2012, не содержащей сведений об утрате возможности взыскания недоимки и задолженности в сумме 5 326 571 рубль 88 копеек в принудительном и в судебном порядке, в связи с истечением установленного срока взыскания, в том числе:

- недоимка по налогу на прибыль в части МБ по ОКАТО 04401000000 в сумме                           3 261 721 рубль 41 копейка,

- пени по налогу на прибыль в части МБ по ОКАТО 04401000000 в сумме 1 947 726 рублей   32 копейки,

- штраф по налогу на прибыль в части МБ по ОКАТО 04401000000 в сумме 7 695 рублей      50 копеек,

- штраф по денежным взысканиям по ОКАТО 04401000000 в сумме 109 428 рублей 65 копеек.

2) в отражении в справке № 5672 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 05.12.2012 задолженности по пени по налогу на прибыль в части МБ по ОКАТО 52401000000 в сумме 162 173 рубля 87 копеек, начисленной за период с 27.12.2011 по 01.10.2012, оснований для начисления которой согласно ст. 75 НК РФ не имелось в связи с отсутствием недоимки,

а также обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Красноярска в целях устранения нарушенных прав и законных интересов открытого акционерного общества «Межрегиональная сетевая распределительная компания Сибири» выдать справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на дату вступления в законную силу судебного акта по настоящему спору, содержащую достоверные сведения об утрате возможности взыскания в принудительном и в судебном порядке, в связи с истечением установленного срока взыскания недоимки и задолженности в сумме 5 326 571 рубль 88 копеек, в том числе:

- недоимка по налогу на прибыль в части МБ по ОКАТО 04401000000 в сумме                           3 261 721 рубль 41 копейка,

- пени по налогу на прибыль в части МБ по ОКАТО 04401000000 в сумме 1 947 726 рублей    32 копейки,

- штраф по налогу на прибыль в части МБ по ОКАТО 04401000000 в сумме 7 695 рублей       50 копеек,

- штраф по денежным взысканиям по ОКАТО 04401000000 в сумме 109 428 рублей 65 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 августа 2013  года заявленные  требования удовлетворены.

Не согласившись с мотивировочной частью решения в части вывода «Поскольку к моменту выдачи справки инспекция считала обязанность налогоплательщика по уплате налога, доначисленного 28.09.2007, в размере 2 169 677 руб. неисполненной, сроки взыскания данного налога к моменту выдачи справки истекли, пеня за просрочку взыскания данного налога также не подлежала взысканию, в т.ч. в связи с пропуском взыскания. Следовательно, налоговый орган незаконно не отразил в справке объективную информацию об утрате инспекцией возможности взыскания задолженности», налоговый орган обратился в  Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в указанной части изменить, исключить вывод об утрате инспекцией права на принудительное взыскание суммы пени в размере 162 173 рубля 87 копеек из мотивировочной части решения по настоящему делу.

В обоснование своих требований ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска указывает следующее. Сумма пени в размере 162 173 рубля 87 копеек начислена на сумму налога на прибыль за период с 27.12.2011 по 01.10.2012, фактически уплаченного 21.04.2010. Поскольку пени начислены на оплаченную задолженность, инспекцией произведено сторнирование спорной суммы из карточек расчетов с бюджетом налогоплательщика.  Срок для взыскания задолженности не может начать свое течение, а пеня не может быть начислена ввиду того, что задолженность уплачена налогоплательщиком добровольно 21.04.2010. Таким образом, задолженность по пене объективно не существует, соответственно, в отношении несуществующей задолженности невозможно пропустить сроки принудительного взыскания.

ОАО «МРСК Сибири» в отзыве на апелляционную жалобу не согласилось с изложенными  в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представители налогового органа изложили доводы апелляционной жалобы. Просят изменить решение суда первой инстанции, исключить вывод об утрате инспекцией права на принудительное взыскание суммы пени в размере 162 173 рубля 87 копеек из мотивировочной части решения по настоящему делу.

Представитель общества изложил доводы отзыва на апелляционную жалобу. Просит суд оставить решение суда первой инстанции в обжалуемой части без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Возражений от лиц, участвующих в деле, не поступило, поэтому решение суда первой инстанции проверяется в обжалуемой ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска части.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Налоговым органом выдана обществу справка № 5672 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 05.12.2012, в которой отражены сведения о недоимки и задолженности общества перед бюджетной системой Российской Федерации в сумме                       5 488 745 рублей 75 копеек, в том числе:

- недоимка по налогу на прибыль в части МБ по ОКАТО 04401000000 в сумме                           3 261 721 рубль 41 копейка,

- пени по налогу на прибыль в части МБ по ОКАТО 04401000000 в сумме 1 947 726 рублей   32 копейки,

- штраф по налогу на прибыль в части МБ по ОКАТО 04401000000 в сумме 7 695 рублей       50 копеек,

- пени по налогу на прибыль в части МБ по ОКАТО 52401000000 в сумме 162 173 рубля        87 копеек,

- штраф по денежным взысканиям по ОКАТО 04401000000 в сумме 109 428 рублей 65 копеек.

Считая действия налогового органа, выразившиеся: в представлении справки № 5672 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 05.12.2012, не содержащей сведений об утрате возможности взыскания недоимки и задолженности в сумме 5 326 571 рубль 88 копеек в принудительном и в судебном порядке, в связи с истечением установленного срока взыскания, в отражении в справке № 5672 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 05.12.2012 задолженности по пени по налогу на прибыль в части МБ по ОКАТО 52401000000 в сумме 162 173 рубля 87 копеек, начисленной за период с 27.12.2011 по 01.10.2012, оснований для начисления которой согласно ст. 75 НК РФ не имелось в связи с отсутствием недоимки, нарушающими права и законные интересы заявителя, общество обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, о признании указанных действий налогового органа незаконными и об обязании налоговый орган в целях устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя выдать справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на дату вступления в законную силу судебного акта по настоящему спору, содержащую достоверные сведения об утрате возможности взыскания в принудительном и в судебном порядке, в связи с истечением установленного срока взыскания недоимки и задолженности в сумме 5 326 571 рубль 88 копеек.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом первой инстанции заявленные обществом требований удовлетворены в полном объеме.

С учетом доводов апелляционной жалобы ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска, в которой налоговый орган  просит решение суда первой инстанции изменить, исключить вывод об утрате инспекцией права на принудительное взыскание суммы пени в размере 162 173 рубля 87 копеек из мотивировочной части решения по настоящему делу, суд апелляционной инстанции проверяет решение в указанной части.

Оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций и Методические указания по ее заполнению утверждены Приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 № ММ-3-19/206@. Согласно Методическим указаниям справка о состоянии расчетов формируется с помощью программных средств налогового органа по форме № 39-1 по всем кодам бюджетной классификации. Суммы недоимки по налогам (сборам) и задолженности по пеням и налоговым санкциям показываются без учета (за минусом) сумм отсроченных, рассроченных, в том числе в порядке реструктуризации, и приостановленных к взысканию платежей.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания. Данная позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.09.2009 № 4381/09.

Как усматривается из материалов дела, обществу выдана справка № 5672 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 05.12.2012, в которой отражены сведения о недоимки и задолженности общества перед бюджетной системой Российской Федерации,  в сумме 5 488 745 рублей 75 копеек, в том числе:

- недоимка по налогу на прибыль в части МБ по ОКАТО 04401000000 в сумме                           3 261 721 рубль