Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.11.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 ноября 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-1635/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «06» ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «11» ноября 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В.,

судей: Белан Н.Н.,  Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ерк А.В.,

при участии:

от Департамента градостроительства администрации города Красноярска Паюсова Г.Ф. – представителя по доверенности от 23.01.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Витязь-СП»

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от   19 июля 2013 года по делу  № А33-1635/2013, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

Департамент градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 2466216619, ОГРН 1082468060476, г. Красноярск) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Витязь-СП» (ИНН 2461021020, ОГРН 1022401950768, г. Красноярск), об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком, общей площадью 1760 кв.м., расположенным по адресу: г. Красноярск, ул. Академика Павлова, 86, путем сноса временного сооружения-автостоянки, размещенной на земельном участке, в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда, и, в случае неисполнения решения суда в двухнедельный срок с момента его вступления в законную силу, предоставлении права произвести снос временного сооружения-автостоянки, расположенной на земельном участке общей площадью 1760 кв.м. по адресу: г. Красноярск, ул. Академика Павлова, 86 с последующим взысканием понесенных расходов.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 июля 2013 года иск удовлетворен.

Не согласившись с данным решением,  ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

По мнению заявителя жалобы, договор аренды возобновлен на неопределенный срок. Ответчик предпринимал действия, направленные на продолжение договорных отношений (переписка с Управлением архитектуры администрации г. Красноярска). Департамент градостроительства администрации города Красноярска не обращался к ответчику с требованием о подписании акта приема-передачи/возврата/ земельного участка, на основании чего договор аренды является возобновленным на неопределенный срок. Истец не направлял в адрес ответчика уведомление о расторжении договора. Департамент направил письмо от 06.03.2013 об отказе в продлении договора, освобождении помещения, однако отсутствуют доказательства того, что ответчик использовал большую площадь участка в сравнении с предоставленной. Отказ истца является злоупотреблением правом, препятствует в осуществлении деятельности ответчика.

Истец и третье лицо  отзывы на апелляционную жалобу не предоставили.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 09 сентября 2013 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 06 ноября 2013 года.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копии определения  о принятии апелляционной жалобы, а также путем размещения   публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на  портале сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www.kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили. Дело рассматривается в отсутствие указанных лиц на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца просил решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. По мнению истца, решение суда первой инстанции законно и обоснованно.

К апелляционной жалобе ответчиком приложены документы, которые не были предоставлены ответчиком в суд первой инстанции, а именно: копии писем управления архитектуры № 110 от 12.01.12 г., № 341 от 08.02.12 г., № 788 от 02.03.12 г., заявления ответчика в управление архитектуры  от 16.03.12 г.,  заявления ответчика от 23.11.12 г. в департамент градостроительства,  ответа департамента градостроительства № 15/5985-д от 30.11.12 г., заявления ответчика от 07.02.13 г. в администрацию Кировского района г. Красноярска, письма департамента градостроительства от 06.03.2013 № 15/2237-д.

Суд  определил отказать в приобщении к материалам дела дополнительных документов, приложенных к апелляционной жалобе, по следующим мотивам.

Согласно части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств суд апелляционной инстанции выясняет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

Материалами дела подтверждается, что ответчик был извещен надлежащим образом о месте и времени предварительного судебного заседания (л.д. 4 с отметками о первичном и вторичном извещении), а также судебного разбирательства по настоящему делу (л.д. 59-62, 85 – 88, 107 - 110), однако представителя в судебные заседания не направил, возражений против иска не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств не заявлял.

Фактическое неполучение заявителем почтовой корреспонденции, при соблюдении судом правил извещения, установленных статями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своевременного размещения информации о движении дела на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не является уважительной причиной для приобщения дополнительных доказательств на стадии апелляционного обжалования, поэтому основания для удовлетворения ходатайства отсутствуют.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

Распоряжением администрации города Красноярска от 20.09.2004 №2466-арх обществу с ограниченной ответственностью «Витязь-СП» сроком на один год предоставлен земельный участок, находящийся по адресу: г. Красноярск, ул. Академика Павлова, 86, для размещения временной автостоянки.

Распоряжением администрации города Красноярска от 07.06.2007 №1638-арх внесены изменения в распоряжение от 20.09.2004 №2466-арх, срок размещения обществом с ограниченной ответственностью «Витязь-СП» временной стоянки изменен на 20.01.2008.

Между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью «Витязь-СП» заключен договор аренды от 01.08.2007 №1875 земельного участка общей площадью 1492 кв.м., находящегося по адресу: г. Красноярск, ул. Академика Павлова, 86, сроком до 19.01.2008, для использования в целях размещения временной стоянки (л.д. 30 т.1). Участок передан по акту (л.д. 38 т.1)

В пункте 6.3 договора указано, что договор прекращает свое действие по окончании срока его действия. Пользование арендатором земельным участком после окончания срока действия договора не допускается.

Распоряжением администрации города Красноярска от 14.05.2008 №380-арх срок размещения обществом с ограниченной ответственностью «Витязь-СП» временной стоянки продлен до 20.01.2011.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в письме от 30.11.2009 №648840 предложил обществу с ограниченной ответственностью «Витязь-СП» в связи с окончанием срока действия договора аренды от 01.08.2007 представить документы, являющиеся основанием для продления договора аренды (л.д. 75 т.1).

Указал, что в противном случае договор аренды будет считаться расторгнутым с 14.01.2010 с освобождением арендуемого земельного участка и передачей его по акту приема-передачи представителям департамента. Указанное письмо направлено в адрес общества с ограниченной ответственностью «Витязь-СП» заказным письмом с уведомлением о вручении и получено обществом 12.12.2009 (л.д. 76 т. 1).

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в письме от 25.11.2010 №57589 предложил обществу с ограниченной ответственностью «Витязь-СП» в связи с окончанием срока действия договора аренды от 19.01.2011 представить документы, являющиеся основанием для продления договора аренды (л.д. 98 т. 1).

Указал, что в противном случае договор аренды будет считаться расторгнутым с 19.01.2011 с освобождением арендуемого земельного участка и передачей его по акту приема-передачи представителям департамента.

Согласно акту осмотра земельного участка от 03.12.2012 комиссией в составе представителей Департамента градостроительства администрации города Красноярска установлено, что по адресу: г. Красноярск, ул. Академика Павлова, 86, общество с ограниченной ответственностью «Витязь-СП» размещает на земельном участке временное сооружение (охранный пункт).

Согласно акту осмотра земельного участка от 24.05.2013 комиссией в составе представителей Департамента градостроительства администрации города Красноярска установлено, что по адресу: г. Красноярск, ул. Академика Павлова, 86, общество с ограниченной ответственностью «Витязь-СП» размещает на земельном участке временную открытую автостоянку, срок действия разрешения на размещение стоянки истек 20.01.2011 (л.д. 99 т. 1).

Истец, считая, что нахождение временного сооружения - автостоянки на земельном участке без получения на это необходимых разрешений создает препятствия собственнику в использовании указанного земельного участка, обратился в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о сносе временного сооружения - автостоянки, расположенной на земельном участке общей площадью 1760 кв.м. по адресу: г. Красноярск, ул. Академика Павлова, 86.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 июля 2013 года исковые требования Департамента градостроительства администрации города Красноярска удовлетворены.

Ответчик, не согласившись с указанным решением арбитражного суда первой инстанции, обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с рассматриваемой жалобой.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 3.43 Положения о департаменте градостроительства администрации города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 17.08.2010 № 114-р, Департамент градостроительства администрации города Красноярска в установленном порядке принимает меры, направленные на освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных временных сооружений.

Положение о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска утверждено постановлением администрации города Красноярска от 09.02.2010 №55, в редакции от 17.12.2010, действовавшей на 20.01.2011 - дату окончания срока продления распоряжения от 14.05.2008 №380-арх (далее - Положение).

К временным  сооружениями Положением от 09.02.2010 №55 отнесены сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению.

Временные сооружения должны возводиться в одноэтажном исполнении, без подвального этажа, без организации котлована, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.3.4