Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.11.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 ноября 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-5424/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «13» ноября  2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «14» ноября  2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Бабенко А.Н.

судей: Магда О.В., Петровская О.В.

при ведении протокола помощником судьи Савицкас Н.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «М.Инвест»: Бочарова Ю.Ю., представитель по доверенности от 29.03.2013, паспорт серии 04 04 № 044682, выдан УВД Октябрьского р-на гор. Красноярска 15.05.2003, код подразделения 242-004;

от Башкирцева Игоря Евгеньевича: Бочарова Ю.Ю., представитель по доверенности от 16.04.2013;

от Жмуйдинова Игоря Иосифовича: Бочарова Ю.Ю., представитель по доверенности от 21.12.2010;

от Щепановского Михаила Борисовича: Бочарова Ю.Ю., представитель по доверенности от 16.04.2013;

от Олешкевич Любовьи Владимировны: Бочарова Ю.Ю., представитель по доверенности от 15.12.2010.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ «ФКП Росреестра»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «14» августа 2013 года по делу № А33-5424/2013, принятое судьей Ермаковой И.И.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «М.Инвест»  (далее – ООО «М.Инвест», истец) (ИНН 2466207981, ОГРН 1082468017598, г. Красноярск) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», ответчик) (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, г. Москва) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300225:83, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – в целях эксплуатации нежилых зданий, общей площадью 6192 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Обороны, 3, строения 1,2, определив ее равной рыночной стоимости в размере 27 060 000 рублей.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 11.04.2013 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Определением от 23.05.2013 к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Башкирцев Игорь Евгеньевич, Жмуйдинов Игорь Иосифович, Щепановский Михаил Борисович, Олешкевич Любовь Владимировна, Грузиненко Алексей Васильевич.

Судом удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300225:83 категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – в целях эксплуатации нежилых зданий, общей площадью 6192 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Обороны, 3,  строение 1,2 , определив ее равной рыночной стоимости в размере 17 338  000 рублей.

Решением от 14.08.2013 иск удовлетворен. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300225:83 категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - в целях эксплуатации нежилых зданий, общей площадью 6192 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул.Обороны, 3, ул. Обороны, 3 строение 1,2, определив ее равной рыночной стоимости в размере 17 338 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось с апелляционной  жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в апелляционной  жалобе указало следующее:

- ФГБУ "ФКП Росреестра" не может являться надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости не устанавливает, а осуществляет только технические функции по ведению государственного кадастра недвижимости,

- решение суда первой инстанции не соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 913/11,

- отчет  о рыночной оценке данного земельного участка  составлен с нарушением пункта 8 Федерального стандарта оценки N 1, утвержденной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20.07.2007 N 256 (ФСО N 1),

- судом неправильно истолкована статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации, из смысла которой следует, что для применения рыночной стоимости земельного участка сведения о такой стоимости должны быть известны на момент утверждения результатов кадастровой оценки, а не устанавливаться после такого утверждения задним числом;

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 13.11.2013.

От истца в материалы дела поступил отзыв, доводы которого сводятся к следующему.

- арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности, предусматривающих, в том числе судебный порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости;

- рассматривая спор по правилам искового производства, суд руководствовался разъяснениями, данными в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/2011 от 28.06.2011;

- доводы ФГБУ "ФКП Росреестра", о том, что оно не может являться надлежащим ответчиком, так как не является субъектом, участвующим в проведении государственной кадастровой оценки земель, не соответствуют закону, поскольку основаны на неверном толковании норм законодательства Российской Федерации.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «М.Инвест», Башкирцева Игоря Евгеньевича, Жмуйдинова Игоря Иосифовича, Щепановского Михаила Борисовича, Олешкевич Любовьи Владимировны Бочарова Ю.Ю. поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Согласна с решением суда первой инстанции. Просит оставить решение Арбитражного суда Красноярского края  от 14 августа 2013 года без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

Между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (Арендодатель) и ООО «М.Инвест» (Арендатор) подписан договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № 1526 от 31.08.2009, в соответствии с п. 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендаторы принимают в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0300225:83 общей площадью 6192 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Обороны 3, ул. Обороны 3 строения 1,2, для использования в целях эксплуатации нежилых зданий.

Договор аренды № 1526 от 31.08.2009 зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю 12.02.2010, номер регистрации 24-24-01/141/2009-385.

В соответствии с пунктом 2.1. договора, срок аренды земельного участка устанавливается с 02.08.2008 по 14.03.2015.

Пунктом 4.5. договора предусмотрено, что расчет арендной платы определяется в Приложении № 2 к договору, которое является неотъемлемой частью договора.

В приложении № 2 арендная плата рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 29.06.2009 № 24ЗУ/09-203569 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300225:83 внесен в государственный кадастр недвижимости 14.06.2005, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилое здание; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилых зданий, площадь 6 192 +/- 28 кв.м., кадастровая стоимость 10 081 195 рублей 20 копеек.

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Красноярского края утверждены постановлением Правительства Красноярского края от 22.1 1.2011 № 708-п.

На основании постановления Правительства Красноярского края № 708-п от 22.11.11 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300225:83 была определена в размере 41 560 889 рублей 76 копеек. Государственная кадастровая оценка земель была проведена по состоянию  на 01 января 2011 года.

После проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300225:83 общей площадью 6192 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Обороны 3, ул. Обороны 3 строения 1,2, составила 41 560 889 рублей 76 копеек, что следует из кадастрового паспорта земельного участка от 02.08.2012 № 24/12-228138.

ООО «М.Инвест» в целях определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2011 обратилось к независимому оценщику Макаровой Юлии Сергеевне.

Согласно Отчету № 14-13 от 18.05.2013 об оценке рыночной стоимости земельного участка, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300225:83 категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - в целях эксплуатации нежилых зданий, общей площадью 6 192 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Обороны 3, ул. Обороны 3 строения 1,2 по состоянию на 01.01.2011 составляет 17 338 000 рублей.

Согласно положительному экспертному заключению Саморегулируемой организации оценщиков НП «Деловой союз оценщиков» № 593\06\13 от 26.06.2013 отчет № 14-13 об оценке рыночной стоимости земельного участка, общей площадью 6 192 кв.м.,  расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Обороны 3, строения 1,2 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартам и правилам оценочной деятельности Саморегулируемой организации оценщиков Некоммерческого партнерства «Деловой союз оценщиков».

Полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300225:83 не соответствует его рыночной стоимости, общество с ограниченной ответственностью «М.Инвест» обратилось в арбитражный суд с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300225:83 категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – в целях эксплуатации нежилых зданий, общей площадью 6192 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Обороны, 3, строение 1,2, определив ее равной рыночной стоимости в размере 17 338  000 рублей.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной  инстанции  пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит основания для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса, а также положений главы III.1 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающими, в том числе судебный порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости.

Рассматривая спор по правилам искового производства, суд руководствовался разъяснениями, данными Президиумом ВАС РФ в Постановлении N 913/2011 от 28.06.2011.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной