Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.11.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 ноября 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А69-1601/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «15» ноября  2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «18» ноября  2013  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бабенко А.Н.,

судей: Бутиной И.Н., Магда О.В.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Савицкас Н.В.

в отсутствие лиц, участвующих в деле

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Тыва на решение Арбитражного суда Республики Тыва

от «24» сентября 2013 года по делу № А69-1601/2013, принятое судьей Санчат Э.А.

установил:

индивидуальный предприниматель Горбунова Елена Константиновна (далее - пред-приниматель, Горбунова Е.К., истец) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва  (далее – ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105051:630.

Решением от 24.09.2013 исковое заявление удовлетворено. Суд  установил  кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105051:630, расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул. Интернациональная, д.112,  с учетом определения  об исправлении опечатки  от 14.11.2013 в размере 1 527 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился  с апелляционной  жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в апелляционной  жалобе указал   следующее:

- филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не может отвечать по требованиям истца  в части привлечения филиала в качестве ответчика, т.к. филиал не является заказчиком проведения работ по государственной кадастровой оценке на территории Республики Тыва, не является исполнителем указанных работ, не согласовывал и не утверждал результаты государственной кадастровой оценки. Для этого существует Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданная при Управлении Росреестра по Республике Тыва. Таким образом, по существу заявленных требований, истцом исправляется кадастровая ошибка в сведениях о земельном участке. Орган кадастрового учета не является надлежащим ответчиком, но привлекается к рассмотрению дела исключительно как орган, наделенный полномочиями для исполнения решения суда.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 15.11.2013.

От иных лиц, участвующих в деле, в материалы дела  отзывы не поступали.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, Горбунова Е.К. (ИНН 170100886527) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе 28.09.2004 за ОГРН 304170127200022, что подтверждается свидетельством серии 17 № 000075642.

Горбунова Е.К. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105051:630, площадью 3200,00 кв.м., находящегося по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Интернациональная, д.112, о чем свидетельствует договор о предоставлении земельного участка в аренду от 26.12.2011 № 35311-А. Разрешенный вид использования участка - для строительства торгово-выставочного центра.

С 01.01.2013 изменилась кадастровая стоимость земель населенных пунктов Республики Тыва. Кадастровая оценка используется для налогообложения земельных участков.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Тыва утверждены Постановлением Правительства Республики Тыва от 29.12.2012 N 736 и опубликованы в газете "Тувинская правда" от 12.01.2013.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105051:630, площадью 3200,00 кв.м., находящегося по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Интернациональная, д.112 составила 8 981 632 рублей.

Согласно отчёту об оценке № 2-23-13-020 от 05.06.2013, выполненный независимым оценщиком Салчак А.К. по заказу предпринимателя, рыночная стоимость оцениваемого зе-мельного участка: общей площадью 3200 кв.м, кадастровым № 17:18:0105051:630, располо-женного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Интернациональная, д.112 составила 1 527 000 рублей.

Истец, обратился в арбитражный суд с настоящим иском, полагая, что кадастровая стоимость земельного  участка  должна быть установлена равной его  рыночной стоимости, поскольку она неоправданно завышена и негативно для собственника влияет на размеры обязательных платежей,

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной  инстанции  пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит основания для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса, а также положений главы III.1 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающими, в том числе судебный порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости.

Рассматривая спор по правилам искового производства, суд руководствовался разъяснениями, данными Президиумом ВАС РФ в Постановлении N 913/2011 от 28.06.2011.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Тыва утверждены Постановлением Правительства Республики Тыва от 29.12.2012 N 736 и опубликованы в газете "Тувинская правда" от 12.01.2013.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105051:630, площадью 3200,00 кв.м., находящегося по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Интернациональная, д.112 составила 8 981 632 рублей.

В соответствии со статьей 24.19. Федерального закона от 29.07.1998 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:

кадастровый паспорт объекта недвижимости;

нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

отчет в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, в типовых требованиях к порядку создания и работы комиссии.

В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости было подано на основании установления ошибки в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Апелляционный суд полагает, что и для суда и для комиссии допустимыми доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость земельного участка, исходя из выше приведенных положений Закона, является, в том числе Отчет оценщика и положительное экспертное заключение на указанный отчет. Не обращение истца в комиссию не лишает его права обратиться с иском в суд, предоставив доказательства, предусмотренные законом в обоснование рыночной стоимости земельного участка.

Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно отчёту об оценке № 2-23-13-020 от 05.06.2013, выполненным независимым оценщиком Салчак А.К. по заказу предпринимателя, рыночная стоимость оцениваемого земельного участка: общей площадью 3200 кв.м, кадастровым № 17:18:0105051:630, расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Интернациональная, д.112 составила 1 527  000 рублей.

Как следует из положительное экспертного заключения № 118/06/013 от 28.06.2013 на отчет об оценке № 2-23-13-020 от 30.05.2013, выполненным  экспертом, членом Экспертного Совета Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков «Сибирь» представленный отчёт об оценке № 32-23-13-020 от 30.05.2013 соответствует требованиям Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 № 254, не имеет противоречий и не вызывает сомнения в объективности и квалификации независимого оценщика.

Поскольку пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости, и в вышеуказанном отчете определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300225:83  в размере 8 981 632 рублей, исковое требование истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости обосновано признано судом первой инстанции, подлежащим удовлетворению.

Решение суда первой инстанции соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 913/11.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Указанная норма права предоставляет истцу возможность альтернативного обращения за оспариванием результатов определения кадастровой стоимости либо в суд, либо в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Комиссии создаются органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В состав комиссии входят по одному представителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, органа кадастрового учета, саморегулируемой организации оценщиков,