Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.12.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 декабря 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-10491/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          02 декабря 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Магда О.В., Споткай Л.Е.,

секретаря судебного заседания Грищенко Ю.А.,

при участии:

от Агентства лесной отрасли Красноярского  края: Громовенко Ж.В., представителя по доверенности от 15.08.2013; Матюшевой И.И., представителя по доверенности от 22.10.2013;

от открытого акционерного общества «Ангара Пейпа»: Антонова Д.А., представителя по доверенности № 11 от 20.11.2013; Митина С.С., представителя по доверенности от 20.12.2012,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Агентства лесной отрасли Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «28» августа 2013 года по делу № А33-10491/2013, принятое судьей Ишутиной И.В.

установил:

агентство лесной отрасли Красноярского края (ИНН 2466146986, ОГРН 1072466002091) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к открытому акционерному обществу «Ангара Пейпа» (ИНН 2465097060, ОГРН 1062465001301), просит  понудить ответчика выполнить в срок до 31.12.2013 мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренные на 2012 год договором аренды лесных участков от 01.02.2010 № 175-з, проектом освоения лесов лесного участка, расположенного на территории Таежинского лесничества Бирилюсского района Красноярского края, а именно:

- заготовка лесных семян в объеме 12 кг;

- устройство противопожарных минерализованных полос – 88,11 км;

- уход за противопожарными минерализованными полосами – 93,25 км;

- содержание дорог противопожарного назначения – 42,1 км;

- устройство мест отдыха и курения в лесу – 2 шт.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28 августа 2013 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Истец указывает, что он не вправе поручить выполнение заявленных мероприятий третьим лицам, поскольку действующее законодательство требует выполнения данных мероприятий арендатором (статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, пункты 3, 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417, часть 4 Правили ухода за лесами, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской         Федерации от 16.07.2007 №183). Включение в договор аренды лесного участка обязанностей по охране, защите и воспроизводству лесов вытекает из требований Лесного кодекса Российской Федерации.

По мнению истца, поручение указанных работ иным лицам является ничтожной сделкой.

Истец также считает, что в рамках настоящего дела представляется возможным удовлетворить требования с отнесением расходов на ответчика в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока  (статья 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик представил отзыв, в котором указал, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, просит оставить его без изменения. Считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, как не отвечающий критериям адекватности и эффективности. Полагает, что обязательство, об исполнении которого заявлен иск, не носит исключительный характер, в связи с чем может быть исполнено третьим лицом. Ответчик отказывается выполнять требования, заявленные в настоящем деле, и не препятствует выполнению работ иными лицами.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом  установлены следующие обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Ангара Пейпа» (арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 01.02.2010 № 175-з.

По условиям договора арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки сроком на 49 лет, находящиеся в государственной собственности, определенные пунктом 2 договора (далее – лесные участки) для заготовки древесины, с целью производства беленой хвойной целлюлозы на лесохимическом комплексе «Ангара Пейпа» в Енисейском районе Красноярского края (пункт 1 договора).

Проектом освоения лесов  2011 года (л.д. 159 т.1.) установлено, что проектируемый ежегодный объем мероприятий по устройству противопожарных минерализованных полос в Таежинском лесничестве составляет 96,25 км, по уходу за пожарными минерализованными полосами 96,25 км, по устройству мест отдыха и курения в лесу 4 штуки.

Приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края от 20.12.2012 №2809 утверждено положительное экспертное заключение на изменения и дополнения к проекту освоения лесов для лесного участка, расположенного на территории Таежинского  лесничества, переданного в аренду для заготовки древесины ОАО «Ангара Пейпа» по договору аренды от 01.02.2010 №175з.

Указанными изменениями и дополнениями в проект освоения лесов предусмотрено, что исходя из  площади расчетной лесосеки (886 га),  необходимое количество противопожарных минерализованных полос определено следующим образом.

Максимальная площадь лесосек при проведении сплошных рубок составляет 35 га,  при этом периметр её составит порядка 2 700 м. С учетом поперечного разделения лесосеки на участки не более 25 га периметр составит 3 050 м. При расчетной лесосеке равной 886 га, ежегодно может быть разработано 25,3 лесосек. Учитывая, что 85% лесосек на данном участке будет разрабатываться в зимний период. Таким образом, протяженность линии, вдоль которой необходимо проложить противопожарную минерализированную полосу, составит: 3 050 м х 25,3 лесосек х 0,15 = 11 575 метров или 11,6 км.

Учитывая, что в хвойных вырубках деловая древесина представлена в основном хвойными породами: сосна, лиственница, ель, пихта, то места складирования древесины окаймляются двумя противопожарными минерализированными полосами на расстоянии 5 - 10 метров друг от друга. Общая площадь погрузочных пунктов, производственных и бытовых площадок составит 15% от расчетной лесосеки: 886 га х 0,15 = 132,9 га или 4,6 км по периметру, а две полосы - 9,2 км.

Кроме того, по обеим сторонам существующих на лесном участке лесных дорог: 11,42x2/ 8 = 2,855 км в год.

Таким образом, необходимое количество противопожарных минерализованных полос на арендуемом участке равно: 11,6 + 9,2 + 2,855 = 23,655 км в год (страница 30 изменений и дополнений в проект освоения лесов) (л.д. 236 т.1).

Согласно акту приемки работ по устройству минерализованных полос в Таежинском лесничестве от 05.09.2012 в Мелецком участковом лесничестве выполнено 8,14 км (л.д. 164 т.1).

Необходимое количество организации мест отдыха и курения в лесу и других элементов  устройства лесной территории определяется исходя из степени природной пожарной опасности лесного участка, его площади в соответствии с лесохозяйственным регламентом и составляет 4 штуки в год.

Согласно письму КГКУ «Таежинское лесничество» от 29.04.2013 №86 все лесосеки, вырубленные  ОАО «Ангара Пейпа» в 2012 году, разрабатывались в зимний период, в летний труднодоступны по условиям местности (л.д. 220 т. 1).

Согласно проекту освоения лесов потребность в мероприятиях по содержанию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров составляет 11,42 км, проектируемый ежегодный  объем мероприятий – 1,428 км (л.д. 239 т.1).

Согласно акту приемки в Таежинском лесничестве от 17.05.2012 работы по эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, выполнены обществом в объеме 7,1 км (л.д. 162 т.1).

Согласно отчету об использовании лесов за январь–декабрь 2012 года по КГКУ «Таежинское лесничество» ответчик в 2012 году производил рубку лесных насаждений на лесосеках общей площадью 131,4 га.

Проектом освоения лесов предусмотрено устройство 4 мест отдыха и курения в лесу исходя из того, что площадь лесосеки составляет 886 га.

Ответчик считает, что с учетом частичной разработки лесосек в 2012 года подлежало устройству 1 место отдыха и курения в лесу (131,4 га х 886 га х 4 = 0,59).

Согласно акту приемки работ по благоустройству территории и мест отдыха в Таежинском лесничестве от 15.05.2012 выполнено 1 место отдыха на Мелецком участковом лесничестве, кв. 300, выд. 6 (л.д. 160 т.161).

Согласно акту приемки работ по благоустройству территории и мест отдыха в Таежинском лесничестве от 21.05.2012 выполнено 1 место отдыха на Мелецком участковом лесничестве, кв. 302, выд. 10 (л.д. 161 т.1).

Ответчик считает, что обязательство по заготовке лесных семян в объеме 12 кг исполнено ответчиком в полном объеме, что подтверждается актом приемки работ по заготовке семян древесных пород от 23.04.2013, письмом КГКУ «Таежинское лесничество» №48 от 2013 года, удостоверением №24/5471 о качестве семян от 30.04.2013.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору аренды лесных участков от 01.02.2010 № 175-з, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. На основании статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Из положений части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений статьей 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Положения об Агентстве лесной отрасли Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2008 № 18-п, Агентство лесной отрасли Красноярского края осуществляет права владения, пользования и распоряжения землями лесного фонда на территории Красноярского края.

Исковые требования истца основаны на ненадлежащем исполнении ответчиком обязательства по выполнению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов по договору аренды лесных участков от 01.02.2010 № 175-з.

В соответствии с пунктом 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Статьями 53, 55, 61, 62, 64 Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами заготовки древесины, Правилами пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что меры пожарной безопасности, меры санитарной безопасности, уход за лесами, лесовосстановительные мероприятия на каждом предоставленном в аренду лесном участке осуществляются арендаторами этих лесных участков.

В  пункте 13 договора аренды лесных участков от 01.02.2010 № 175-з  установлены обязанности ответчика:

- осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесных участках за свой счет, на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 7;

- ежегодно до начала пожароопасного сезона разрабатывать и утверждать у арендодателя план тушения лесных пожаров на арендованных участках, соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации», «Правил санитарной безопасности в лесах Российской Федерации», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке – обеспечивать его тушение;

- осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе, строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

Истец заявил требование об обязании выполнить мероприятия по лесовосстановлению, охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренных договором аренды лесных участков от 01.02.2010 № 175-з.

На основании статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Как следует из материалов настоящего дела, ответчик выполнил некоторые мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, что истцом не оспаривалось при рассмотрении дела в суде первой инстанции (л.д. 254 т. 1) и подтверждается материалами дела (л.д. 220 –