Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

пункту 1.10 Положения решение о разрешении на размещение временного сооружения, указанного в пункте 1.3.4 настоящего Положения принимается заместителем Главы города, в ведении которого находятся вопросы размещения временных сооружений в форме распоряжения. Органом, уполномоченным на принятие заявлений и подготовку проектов распоряжений о разрешении на размещение временных сооружений, принятие решений об отказе в разрешении на размещение временных сооружений, является управление архитектуры администрации города.

Согласно пункту 2.11 Положения, продление срока размещения временного сооружения осуществляется на основании обращения заявителя в уполномоченный орган за 2 месяца до истечения указанного в правовом акте срока размещения временного сооружения с приложением следующих документов: копии распоряжения руководителя администрации района в городе о разрешении на размещение временного сооружения; фотоизображения временного сооружения на момент подачи заявления; исполнительной съемки земельного участка; договора аренды земельного участка и справки департамента муниципального имущества и земельных отношений об отсутствии задолженности по арендной плате либо договора безвозмездного срочного пользования земельным участком - в случае размещения временного объекта на земельном участке, переданном в аренду или безвозмездное срочное пользование; действующих согласований (заключений) контролирующих и надзорных служб и организаций в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Положения - в случае, если на момент получения согласований (заключений) был определен срок их действия; сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним - в случае размещения временного объекта на принадлежащем заявителю земельном участке.

Согласно пункту 2.15 Положения распоряжение руководителя администрации района в городе о продлении срока размещения временного сооружения является основанием для продления срока договора аренды земельного участка на срок не более одного года при отсутствии задолженности по арендной плате, а также при выполнении обязанностей, предусмотренных договором.

С учетом изложенного, правоотношения по использованию неразграниченного земельного участка в муниципальном образовании город Красноярск на праве аренды с целью размещения временного сооружения возникают на основании юридического состава: распоряжения на продление срока размещения временного сооружения  и договора аренды земельного участка.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации Советского района г.Красноярска от 19.04.2010 № 592 срок размещения временного торгового павильона, площадью 79,52 кв.м, расположенного на земельном участке общей площадью 152,69 кв.м по адресу: г.Красноярск, пр. 60 лет образования СССР, 14, продлен с 01.01.2010 по 30.04.2012. Дополнением от 27.05.2011 № 3290 к договору аренды срок действия договора от 02.08.2010 №1201 продлен до 30.04.2012.

ООО КФ «Кырдал» обратилось в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска с заявлением (вх. от 29.10.2012 № 10911-ел) о продлении срока размещения временного сооружения - аптеки, расположенной по адресу: г. Красноярск,  пр. 60 лет образования СССР, 14,  - 24.10.2012, то есть с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2.11 Положения.

Письмом от 16.11.2012 № 15/5311 Департамент градостроительства отказал ООО «Кырдал» в продлении срока размещения временного сооружения, мотивируя это, в том числе  пропуском срока обращения за продлением, который установлен до момента истечения срока действия прежнего правоустанавливающего документа.

Вместе с тем, исчерпывающий перечень оснований для отказа в продлении срока размещения временного сооружения установлен пунктом 2.14 Положения, в котором такое основание как пропуск срока на обращение с заявлением о продлении срока размещения временного сооружения отсутствует.

Согласно пункту 2.14 Положения основанием для отказа в продлении срока размещения временного сооружения является:

- наличие подготовленного администрацией города проекта правового акта о предоставлении земельного участка для строительства;

- размещение временного сооружения на земельном участке, предварительно согласованном для размещения объекта недвижимости, если срок предварительного согласования истекает в течение следующего календарного года;

- размещение объекта с нарушением норм действующего законодательства;

- наличие отрицательных заключений, отсутствие согласований (заключений) контролирующих и надзорных служб и организаций;

- невыполнение заявителем условий договора аренды земельного участка либо договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенного на основании распоряжения о разрешении на размещение временного объекта;

- невыполнение заявителем в установленный срок требований об устранении нарушений и приведении временного сооружения в соответствие с проектом временного сооружения;

- изменение внешнего облика временного сооружения в процессе его эксплуатации и несоответствие согласованному проекту (эскизу) временного сооружения, а также, если сооружение не вписывается в сложившийся архитектурный облик города;

- проведение работ по формированию земельного участка, предоставляемого для строительства без предварительного согласования места размещения объекта.

Следовательно, установленный в пункте 2.11 Положения № 55 срок для обращения с заявлением носит организационный характер и его пропуск не является основанием для отказа в рассмотрении заявления по существу.

В качестве второго основания отказа в продлении срока размещения временного сооружения - аптеки, расположенной по адресу: г. Красноярск,  пр. 60 лет образования СССР, 14,  указано невыполнением ООО «Кырдал» условий договора аренды земельного участка, что выразилось в пользовании им по окончании срока действия договора.

Как следует из материалов дела, между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью КФ «Кырдал» (арендатор) заключен договор от 02.08.2010          № 1201 аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору земельный участок с кадастровым номером 24:50:04:00005:0089, находящийся по адресу: г. Красноярск,  пр. 60 лет образования СССР, 14, на срок до 17.04.2011 для использования в целях размещения торгового павильона в границах, указанных в плане участка, общей площадью 152,69 кв.м.

Дополнением от 27.05.2011 № 3290 к договору аренды срок действия договора от 02.08.2010 №1201 продлен до 30.04.2012.

Арендные отношения по поводу земельных участков регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

Статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно условиям договора от 02.08.2010 №1201 (в редакции дополнения от 27.05.2011)  срок действия данного договора истек 30.04.2012.

Согласно пункту 6.2 договора аренды от 02.08.2010 №1201 по окончании срока действия договора, договор считается соответственно расторгнутым и прекратившим свое действие без соответствующих соглашений. Пользование арендатором земельным участком после окончания срока действия договора не допускается. В течение трех дней по окончании срока действия договора арендатор обязан возвратить земельный участок представителю арендодателя.

В силу пункта 6.5 договора продление срока аренды участка возможно по соглашению сторон. Для продления срока аренды арендатор обращается с соответствующим заявлением не позднее, чем за 1 (один) месяц до окончания срока действия договора, с приложением документа, являющегося основанием для продления договора аренды.

В соответствии с пунктами 4.4.9 и 6.6 договора аренды при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть участок арендодателю, демонтировав временные сооружения.

Согласно части 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

С учетом обстоятельств дела и, исходя из вышеназванных норм права, суд  апелляционной инстанции приходит к выводу о прекращении договора аренды в связи с истечением срока его действия 30.04.2012.

Следовательно, указанный договор прекратил свое действие на момент обращения общества с заявлением о продлении срока размещения временного сооружения (24.10.2012), законные основания пользования спорным земельным участком по истечении срока разрешения и договора аренды, то есть после 30.04.2012, у общества отсутствовали.

Кроме того, как следует из материалов дела и письменных пояснений представителя Департамента, распоряжением администрации города от 25.11.2010 № 1356-ж земельный участок по адресу: г.Красноярск, Советский район, пр-т 60 лет образования СССР, 14, предварительно согласован Юшковой В.Э., о чем общество было уведомлено письмом от 11.12.2012.

Законность указанного распоряжения проверена судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела № А33-4021/2013, решением Арбитражного суда Красноярского края от 25.06.2013 делу № А33-4021/2013, оставленным  без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013, обществу с ограниченной ответственностью   КФ «Кырдал» отказано в удовлетворении заявления  о признании недействительным распоряжения от 25.11.2010 № 1356-ж «О предварительном согласовании Юшковой В.Э. места размещения объекта».

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод общества о том, что  в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации общество на момент рассмотрения дела в суде правомерно владело и пользовалось спорным земельном участком на основании договора аренды, возобновленного на неопределенных срок при отсутствии со стороны ответчика соответствующих возражений, пункт 6.2 договора аренды от 02.08.2010 № 1201 является ничтожным как несоответствующий части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из положений статей 431, 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 6.2, 4.2.9, 6.6 договора аренды от 02.08.2010 № 1201 следует, что пользование земельным участком по истечении срока действия договора возможно при отсутствии возражений со стороны арендодателя. Такие возражения департаментом были заявлены, в связи с чем, договор аренды земельного участка от 02.08.2010 № 1201 прекратил свое действие в связи с окончанием его срока 30.04.2012.

Заявитель, ссылаясь на то, что обществу принадлежит преимущественное право на заключение нового договора аренды, не учитывает положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие на момент обращения общества с заявлением о продлении срока размещения временного сооружения договора аренды земельного участка между Департаментом и обществом, учитывая факт предварительного согласования спорного земельного участка иному лицу, суд апелляционной инстанции считает обоснованным отказ Департамента в продлении срока размещения временного сооружения - аптеки, расположенной по адресу: г. Красноярск,  пр. 60 лет образования СССР, 14.

Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления является законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по госпошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Красноярского края от «07» октября 2013    года по делу        № А33-20409/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи:

О.А. Иванцова

Н.А. Морозова