Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.12.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

пункта 4.27 СНиП 3.01.04-87 акт государственной приемочной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию утверждается решением органа, назначившего комиссию.

Как следует из материалов дела, заявителем на регистрацию представлен в числе прочих документов акт рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, строения, сооружения от 28.11.1997 (л.д. 56-57). Акт государственной приемочной комиссии (Приложение № 5 к СНиП 3.01.04-87) регистрирующему органу не представлялся.

Согласно пункту 5 Постановления Совмина СССР от 23.01.1981 N 105 до предъявления объектов государственным приемочным комиссиям рабочие комиссии, назначаемые заказчиком (застройщиком), должны проверить соответствие проектам объектов и смонтированного оборудования, результаты испытаний и комплексного опробования оборудования, подготовленность объектов к нормальной эксплуатации и выпуску продукции (оказанию услуг), включая выполнение мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда и защите природной среды, качество строительно-монтажных работ и принять эти объекты.

Таким образом, согласно приведенным нормам акт рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, строения, сооружения является этапом, предшествующим приемке объекта строительства государственной приемочной комиссией.

Согласно пунктам 1-6 Положения о приемке в эксплуатацию временных зданий и сооружений в г. Абакане, утвержденного Постановлением Мэра г. Абакана от 25.09.1997 № 800, временные здания и сооружения (автозаправочные станции, магазины, павильоны, ларьки и другие здания и сооружения), законченные строительством, принимаются в эксплуатацию рабочими комиссиями, назначающимися заказчиками-застройщиками. Заказчик-застройщик совместно с подрядной организацией представляет рабочей комиссии документацию в соответствии с п. 3.5, 4.17 СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов, основные положения". Временные здания и сооружения принимаются в эксплуатацию рабочими комиссиями по акту, составленному по форме, приведенной в обязательном приложении 4 СНиП 3.01.04-87. Подписанный всеми членами рабочей комиссии акт приемки в эксплуатацию объекта передается в инспекцию архитектурно-строительного надзора, которая готовит проект постановления Мэра города "Об утверждении акта приемки в эксплуатацию объекта". Акт приемки объекта должен быть утвержден мэром города не позднее 7 дней после подписания рабочей комиссии. Датой ввода в эксплуатацию объекта, принятого рабочей комиссией, считается дата утверждения акта мэром города.

Как следует из материалов дела, представленный на регистрацию акт рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, строения, сооружения от 28.11.1997 утвержден постановлением Мэра г. Абакана от 10.12.1997 № 1032 и составлен по форме, установленной Приложением № 4 к СНиП 3.01.04-87.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что представленный заявителем в целях государственной регистрации права собственности акт рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, строения, сооружения от 28.11.1997 не является доказательством введения указанного объекта в эксплуатацию в качестве законченного строительством объекта недвижимости.

Кроме того, земельный участок, на котором расположена автозаправочная станция, предоставлен  постановлением Мэра г. Абакана от 09.07.1997 № 557  (л.д. 116)  предпринимателю Зуеву Г.В. в аренду для размещения временной автозаправочной станции контейнерного типа по ул. Ленинского комсомола. В момент создания заявителем автозаправочной станции земельный участок находился в пользовании заявителя на основании договора аренды от 05.08.1997 (л.д. 87-88), заключенного на три года для размещения временной автозаправочной станции контейнерного типа.

Доказательств предоставления предпринимателю земельного участка под строительство капитального сооружения, а также выдачи архитектурно-планировочного задания в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» в материалы дела не представлено.

В силу изложенных обстоятельств вывод суда первой инстанции о том, что данный акт рабочей комиссии не является документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимости в соответствии с действовавшим на момент его создания законодательством, является правомерным.

Довод заявителя апелляционной жалобы о наличии у спорного объекта признаков недвижимого имущества признается судом апелляционной инстанции несостоятельным по следующим основаниям.

Исходя из абзаца 1 пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь может быть отнесена к разряду недвижимых при наличии ее прочной связи с землей и невозможности ее перемещения без несоразмерного ущерба назначению. В связи с этим из состава недвижимого имущества исключаются временные переносные строения сборно-разборного типа (палатки, киоски, павильоны и т.п.).

Вновь созданный (построенный) объект, даже обладающий признаками неразрывной связи с земельным участком и невозможности перемещения без несоразмерного ущерба, созданный без получения разрешения на строительство или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, не может выступать объектом гражданских прав и находиться в гражданско-правовом обороте как объект недвижимого имущества (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с изложенным для признания объекта недвижимым и, как следствие, объектом капитального строительства, необходимо наличие подтверждения того, что данный объект создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимой разрешительной документацией и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Поскольку заявителем на государственную регистрацию права не были представлены доказательства того, что спорная автозаправочная станция является объектом недвижимого имущества, отказ ответчика в государственной регистрации права собственности заявителя на площадку является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы последнего, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Зуева Г.В.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «24» сентября 2013 года по делу № А74-3282/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

П.В. Шошин

Судьи:

Н.Н. Белан

О.В. Петровская