Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 по делу n А74-5213/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 января 2014 года

Дело №

А74-5213/2013

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «21» января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен  «23» января 2014 года.

Судья Третьего арбитражного апелляционный суд Колесникова Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «14» ноября 2013 года по делу                        № А74-5213/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства судьей                      Коршуновой Т.Г.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (далее – фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных колоний № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (далее – учреждение, ответчик, ОГРН 021900697708) о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в общей сумме 74 803 рубля 65 копеек, из них:

746 рублей 22 копейки - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за первое полугодие 2010 года;

09 рублей 46 копеек - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2010 года;

1377 рублей 10 копеек - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за девять месяцев 2010 года;

108 рублей 63 копейки - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за девять месяцев 2010 года;

13 557 рублей 16 копеек - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2012 год;

747 рублей 36 копеек - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за 2012 год;

1983 рубля 99 копеек - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2012 год;

79 копеек - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2012 год;

29 590 рублей 62 копейки - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии за первый квартал 2013 года;

9195 рублей 16 копеек - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии за первый квартал 2013 года;

7518 рублей 99 копеек - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за первый квартал 2013 года;

8245 рублей 01 копейка - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за первый квартал 2013 года;

524 рубля 89 копеек - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за первый квартал 2013 года;

1198 рублей 27 копеек - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за первый квартал 2013 года.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 14 ноября 2013 года заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия удовлетворено в части, с Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных колоний №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» в доход соответствующего бюджета взыскана задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 49 129 рублей 04 копейки, из них: 29 590 рублей 62 копейки - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за первый квартал 2013 года; 9195  рублей 16 копеек -недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за первый квартал 2013 года; 7518  рублей 99 копеек - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за первый квартал 2013 года; 485 рублей 04 копейки - пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2012 год; 104 рубля 81 копейка - пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за 2012 год; 171 рубль 21 копейка - пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2012 год; 1447 рублей 94 копейки - пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за первый квартал 2013 года; 282 рубля 91 копейка - пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за первый квартал 2013 года; 332 рубля 36 копеек - пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за первый квартал 2013 года. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Суд взыскал с Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных колоний №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1965 рублей 16 копеек.

Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой с решением суда первой инстанции не согласен, ссылается на то, что между сторонами подписано соглашение по фактическим обстоятельствам дела, нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании страхователем подтверждается материалами дела.

Учреждение представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон.

Суд апелляционной инстанции установил, что к апелляционной жалобе фондом приложены дополнительные доказательства, а именно: копия решений Арбитражного суда Республики Хакасия по делу № А74-3486/2012, по делу № А74-222/2013, копии платежных поручений от 08.10.2012 № 642, от 15.11.2012 №176, от 06.12.2012 № 902, 904, 905, 908, 911, 914, 917, 919, 921.

Статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства. Апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам (часть 1). Дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 настоящего Кодекса арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции (часть 2).

В пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» разъяснено, что при рассмотрении апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что дополнительные доказательства по таким делам могут быть приняты только в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции вынес протокольное определение от 21.01.2014 о возвращении приложенных к апелляционной жалобе дополнительных доказательств, поскольку дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, судом апелляционной инстанции не принимаются, основания для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, отсутствуют. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Учреждением в фонд представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за первое полугодие 2010 года, девять месяцев 2010 года, за 2012 год, за первый квартал 2013 года.

Уплата начисленных страховых взносов учреждением за указанные периоды произведена несвоевременно и не в полном объеме, в связи с чем фондом в адрес учреждения направлены требования:

от 04 июня 2013 года № 01400340027976 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со сроком для добровольного исполнения 25 июня 2013 года;

от 04 июня 2013 года № 01400340027986 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со сроком для добровольного исполнения 25 июня 2013 года;

от 11 марта 2013 года № 01400340015854 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со сроком для добровольного исполнения 30 марта 2013 года;

от 14 мая 2013 года № 01400340024433 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со сроком для добровольного исполнения 04 июня 2013 года.

Поскольку учреждение в установленный в требованиях срок уплату недоимки и пени не произвело, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке. Правила, предусмотренные настоящей статьёй, применяются также в отношении пеней и штрафов (часть 12 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона № 212-ФЗ лицевые счета это счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, учреждение является бюджетным учреждением, в связи с чем фонд обоснованно обратился в арбитражный суд за взысканием спорной суммы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001                     № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) и подпункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, учреждение является страхователем по обязательному пенсионному и обязательному медицинскому страхованию.

Обязанностью страхователя, согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ и пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ, является, в том числе своевременная и в полном объеме уплата страховых взносов.

Пунктами 1, 2 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Расчётный период состоит из отчётных периодов, которыми признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно статье 15 Федерального закона № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода  по   итогам  каждого  календарного   месяца  плательщики  страховых   взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчётного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчётного периода по предшествующий