Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.01.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

11 Чуноярского участкового лесничества КГКУ «Чунское лесничество» от порубочных остатков.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявитель не осуществлял заготовку древесины на арендуемом участке в период с 16.12.2011 по 16.12.2012, поскольку не вправе был приступить              к использованию лесного участка до получения 20.12.2012 положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов; правонарушение совершено при заготовке древесины в 2011-2012 годах ООО «ЛЭКСС»,  договором аренды лесного участка и нормативными правовыми актами не предусмотрена обязанность заявителя, не осуществляющего заготовку древесины, производить очистку мест рубок от порубочных остатков, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в виде не проведения очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, является длящимся правонарушением, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении лесопользователем соответствующей обязанности. Уступка заявителю прав и обязанностей, предусмотренных договором аренды лесного участка от 10.11.2008 № 205-з, на основании дополнительного соглашения  от 14.08.2012 означает переход на нового арендатора - ООО «ОсиновоЛес» обязанности произвести очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Указанная обязанность обществом не исполнена, в ходе осмотра лесосеки исполняющим обязанности лесничего Чуноярского участкового лесничества КГКУ «Чунское лесничество» Бакуновым Н.Р. выявлен факт захламления мест рубок порубочными остатками лесного участка площадью 0,4 га, в квартале 195, выделе 11, лесосеки № 4 Чуноярского участкового лесничества КГКУ «Чунское лесничество». Указанное обстоятельство подтверждается актом натурного осмотра качества разработки лесосеки от 15.02.2013, абрисом лесосеки (делянки), протоколом от 10.07.2013 № 40-07-прт об административном правонарушении.

Натурный осмотр качества разработки лесосеки проведен 15.02.2013 в присутствии представителя лесопользователя ООО «ОсиновоЛес» Сигина В.Ф, которым акт натурного осмотра качества разработки лесосеки подписан без замечаний (л.д. 105).

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том,              что  ООО «ОсиновоЛес» является субъектом административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Бездействие заявителя в виде не проведения очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков является нарушением правил пожарной безопасности в лесах и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих. Административный орган доказал, что отсутствуют объективные обстоятельства, препятствующие соблюдению заявителем правил пожарной безопасности в лесах,  заявителем не приняты необходимые меры для их исполнения.

Следовательно, вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, административным органом установлена и доказана.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в бездействии заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных                 статьей 2.9 Кодекса признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлены.

Поскольку выявленное правонарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, принимая во внимание, что на дату рассмотрения административным органом дела 25.07.2013 правонарушение не устранено, а с 10.04.2013 приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края № 766 открыт пожароопасный сезон        2013 года на территории Красноярского края, суд первой инстанции обоснованно назначил обществу административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 8.32  Кодекса, в сумме  30 000 рублей.

Основания для назначения обществу административного наказания в виде предупреждения апелляционным судом не установлены. Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Суд апелляционной инстанции полагает, что назначенное заявителю административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, особую значимость охраняемых правоотношений. Административный штраф назначен с соблюдением требований  статьи 4.1 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленного требования является законным и обоснованным, основания для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом апелляционной инстанции отсутствуют.

Уплата государственной пошлины по данной категории дел в соответствии с частью 4              статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от  «14» ноября 2013 года по делу                  № А33-13537/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи:

О.А. Иванцова

Н.А. Морозова